À une époque d’incendies de forêt endémiques, de cyclones tropicaux et des pires inondations en une décennie, le résultat de la Conférence des Nations Unies sur le climat (Cop27) de cette année devrait déterminer le sort de millions d’Africains.
L’événement de 17 jours, qui s’est tenu dans la station balnéaire du Sinaï à Charm el-Cheikh en Égypte, intervient alors que les gouvernements africains sont aux prises avec une dette en spirale, une crise alimentaire mondiale et les retombées d’une accélération des catastrophes naturelles existentielles induites par le climat.
La Cop27 – la 27e conférence qui se tiendra sous les auspices de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques – offre un forum aux gouvernements du monde pour discuter de la manière de faire face aux effets du changement climatique.
Bien que l’Afrique ne contribue qu’à environ 4 % de toutes les émissions mondiales, les scientifiques affirment qu’il s’agit de la région du monde la plus vulnérable au changement climatique.
Le “flic de la mise en œuvre”
Le flic a été critiqué dans le passé pour être tout en paroles et sans action. Les négociateurs africains se sont rendus à la Cop26 à Glasgow l’année dernière avec une liste ambitieuse de demandes pour lutter contre le changement climatique, mais les experts disent que le sommet a échoué en Afrique et les efforts pour éviter une crise climatique.
Cette année, la présidence égyptienne s’est fixé pour objectif de faire de la Cop27 la « Cop de la mise en œuvre », où les engagements sont traduits en actes.
La conférence se concentre sur quatre domaines principaux :
- Atténuation
- Adaptation
- Finance
- Collaboration
L’événement a commencé par deux jours d’allocutions de dirigeants mondiaux, suivis de journées thématiques comprenant des tables rondes, des tables rondes et des événements parallèles.
Une victoire importante pour les pays en développement dans la préparation de la conférence a été de réussir à placer la question controversée des « pertes et dommages » à l’ordre du jour.
Cela va au-delà de la discussion sur les moyens d’adapter et d’atténuer les effets du changement climatique pour examiner la manière dont les pays les plus pauvres du monde ont déjà subi de grandes pertes humaines et économiques à cause du changement climatique et comment ils devraient être indemnisés.
Jour 1 – Lundi
Alors que les dirigeants mondiaux ouvraient le sommet par des discours lundi, Macky Sall, président du Sénégal et président de l’Union africaine (UA), a présenté le stand du continent.
« Nous sommes venus en tant qu’Africains à Charm el-Cheikh pour sauver notre planète. Nous sommes déterminés à écrire l’histoire plutôt que d’être simplement des victimes », a-t-il déclaré.
“Même si l’Afrique ne contribue qu’à moins de 4% des émissions de gaz à effet de serre, l’Afrique souscrit à l’objectif ultime de neutralité carbone, mais dans le cadre d’une transition énergétique concertée, juste et équitable – au lieu de décisions unilatérales qui nuisent à nos processus de développement – y compris l’accès universel à l’électricité, dont 600 millions d’Africains sont toujours privés », a déclaré Sall.
Pour Sall, le développement d’une transition “juste et équitable” ne sera rien de moins qu’une acceptation que l’Afrique soit autorisée à poursuivre le développement de ses réserves de gaz, comme il l’a souligné dans un certain nombre de discours au cours de son mandat de président de l’UA. . Mais le problème reste épineux, certains écologistes affirmant que la création d’industries gazières ne fera que détourner l’attention de l’étreinte cruciale des énergies renouvelables comme le solaire, l’éolien et l’hydroélectricité.
En tant que l’un des nombreux pays africains qui pourraient accueillir une importante industrie émergente du GNL, le Sénégal a toutes les raisons de mettre fermement le gaz à l’ordre du jour.
Alors que le débat continuera de faire rage, de nombreux dirigeants africains verront la question du gaz comme un test majeur pour savoir si les puissances mondiales plus riches permettront aux pays les plus pauvres d’équilibrer leur développement avec des engagements climatiques, ou établiront une règle pour eux-mêmes et une autre pour le reste. Résoudre l’énigme du gaz pourrait être la clé d’un résultat solide des pourparlers.
Jour 2 – mardi
Dans son allocution du deuxième jour des déclarations nationales des dirigeants mondiaux, le président du Ghana, Nana Addo Dankwa Akufo-Addo, a critiqué l’échec des pays développés à tenir leur promesse de 13 ans de mettre 100 milliards de dollars à la disposition des pays en développement pour lutter contre les effets du changement climatique.
“Il est essentiel, à cet égard, que le monde développé tienne son engagement longtemps retardé de mobiliser et de mettre à disposition 100 milliards de dollars par an aux pays les plus pauvres pour aider à la lutte contre le changement climatique et s’engager, comme convenu lors de la Cop26 à Glasgow, à doubler les ressources pour l’adaptation », a-t-il déclaré.
Le président du pays hôte, l’Égypte, Abdel Fattah al-Sissi, ainsi que le Premier ministre norvégien, Jonas Gahr Støre, ont assisté à la cérémonie de mise en service de la première usine d’hydrogène vert du continent, située dans la zone économique du canal de Suez en Égypte.
Sissi a également assisté à la signature d’un accord pour développer l’un des plus grands projets éoliens terrestres au monde en Égypte, aux côtés du président des Émirats arabes unis (EAU). Le protocole d’accord a été signé entre la société d’énergie renouvelable Masdar, soutenue par l’État des Émirats arabes unis, le principal développeur égyptien d’énergie renouvelable Infinity et Hassan Allam Utilities, a indiqué un communiqué de l’agence de presse WAM.
Les débats de mardi ont également marqué le lancement de l’Initiative des marchés du carbone en Afrique (ACMI), une offre visant à soutenir la production de crédits carbone africains, tout en veillant à ce que les revenus des crédits carbone soient transparents, équitables et canalisés vers la création d’emplois.
Jour 3 – Mercredi
Mercredi était la première des journées thématiques de la conférence, axée sur la finance.
La protection climatique des communautés les plus vulnérables du continent et la garantie que le continent dispose des liquidités nécessaires pour faire face aux retombées des catastrophes naturelles ont dominé l’ordre du jour de la Cop27.
L’International Capital Market Association (ICMA), qui établit les règles du marché obligataire, a élaboré des plans pour que les pays touchés par des catastrophes naturelles induites par le climat, telles que des inondations et des ouragans, gèlent automatiquement les paiements de la dette.
L’ICMA a introduit de nouvelles «clauses de dette résilientes au climat» ou CDRC, ciblant spécifiquement les pays à faible revenu, que les gouvernements peuvent associer aux obligations souveraines qu’ils vendent pour lever des fonds sur les marchés mondiaux des capitaux.
Alors que de nombreux pays africains sont au bord ou au point mort dans une crise de la dette, le mécanisme leur permettra de suspendre les paiements de la dette pendant un maximum de 2 ans afin de libérer des flux de trésorerie pour fournir une aide et une assistance pour lutter contre les catastrophes climatiques.
Mercredi également, un groupe de plus de 85 assureurs africains a dévoilé la Facilité africaine de gestion des risques climatiques (ACRF) pour aider à protéger les communautés les plus vulnérables du continent contre le changement climatique.
L’engagement fournira une protection à 1,4 milliard de personnes contre les inondations, les sécheresses et les cyclones tropicaux en fournissant 14 milliards de dollars d’assurance contre les risques climatiques jusqu’en 2030 aux souverains africains, aux villes, aux agences d’aide et aux ONG.
Les deux mesures contribueront grandement à combler le déficit de financement des risques climatiques sur le continent alors que les pays riches continuent de rejeter les demandes d’indemnisation des pays en raison de « pertes ou dommages » causés par le réchauffement climatique.
Jour 4 – Jeudi
Le quatrième jour de la Cop27 a placé la science au premier plan des discussions sur le changement climatique. Lors de l’événement “Unified Global Scientific Research”, les universitaires ont souligné la nécessité pour la science de guider de manière cohérente la réponse à la crise climatique, et ont souligné l’importance vitale du partage des données au sein de la communauté scientifique. Pour que cela se produise en Afrique, il est crucial de débloquer des financements pour les centres de recherche et les universités du continent.
Depuis 1990, les scientifiques africains ont reçu moins de 15 % des fonds alloués à la recherche sur le changement climatique mondial. Même lorsque le financement de la recherche se concentre sur des sujets africains, 78% vont à des chercheurs basés aux États-Unis et en Europe. Les scientifiques basés en Afrique soulignent depuis longtemps que le financement doit être rééquilibré s’ils veulent prendre leur place en première ligne dans la lutte contre le changement climatique.
En plus de cette discussion clé, plusieurs annonces de financement climatique liées à l’Afrique ont été faites jeudi :
- La Millennium Challenge Corporation (MCC) du gouvernement américainde même que TU AS DIT, ont annoncé qu’ils travailleront ensemble pour étendre l’utilisation du financement vert dans les pays à revenu faible et intermédiaire inférieur, en ciblant en particulier le Mozambique et la Zambie, par le biais d’un programme pilote conjoint de financement vert. Au total, MCC a investi environ 1,5 milliard de dollars dans des activités liées au climat entre 2015 et 2020 et prévoit d’investir 1 milliard de dollars supplémentaires entre 2021 et 2024.
- La Société financière africaine et le Banque islamique de développement, par l’intermédiaire de la Société islamique pour l’assurance des investissements et des crédits à l’exportation, déclarent qu’ils coopéreront à la promotion d’une action conjointe dans l’origination, le financement et l’exécution de projets d’action pour le climat par le biais d’un soutien à l’assurance des crédits et des investissements dans les États membres africains.
Jour 5 – Vendredi
Des tables rondes sur les voies de décarbonisation des secteurs économiques les plus émetteurs ont réuni des personnalités de haut rang telles que John Kerry, envoyé spécial du président américain pour le climat, et le Dr Amani Abou-Zeid, commissaire aux infrastructures, à l’énergie et à la numérisation de l’Union africaine.
Le débat est d’une importance significative pour les économies africaines. Dans des pays sujets à l’instabilité économique et à l’inflation, et où le financement des services publics est constamment remis en question, la réduction des émissions n’est pas toujours la priorité numéro un, d’autant que le continent contribue à moins de 4% des émissions de gaz à effet de serre.
Cependant, la transition dans le monde développé, telle qu’elle est actuellement conçue, ne peut se réaliser sans les ressources naturelles (vent, soleil, eau) et les matières premières du continent africain. L’Afrique a donc tout à gagner du développement de ses ressources renouvelables.
La question pour les dirigeants africains est donc de savoir comment permettre des développements d’énergies renouvelables à croissance rapide qui aideront l’Afrique elle-même et le reste du monde à réduire les émissions, tout en favorisant le développement économique chez eux.
Comme l’a déclaré le PDG de la Société financière africaine lors du Forum des énergies renouvelables en Afrique, qui s’est tenu jeudi, « La crise à laquelle nous sommes confrontés actuellement concerne les ressources et l’Afrique joue un rôle déterminant dans la solution. Nous devons nous concentrer sur l’exportation de produits à valeur ajoutée pour la transformation structurelle de nos économies.
Aucun pays africain ne peut réduire seul son empreinte carbone ou ignorer l’importance cruciale du développement économique. Cependant, ils peuvent créer de la valeur et des moyens de subsistance en aidant le monde à se décarboner et en tirer d’énormes gains financiers. C’est une situation gagnant-gagnant.
Reportage supplémentaire de David Thomas, Leo Komminoth et Charles Dietz
