L’entrée de la Finlande dans l’OTAN double les frontières de l’Alliance avec la Russie | International

En décembre 2021, alors que la Russie avait déjà amassé des dizaines de milliers de soldats le long des frontières ukrainiennes et que la menace d’invasion retentissait malgré l’incrédulité de la moitié du monde, Moscou a exigé un engagement de l’OTAN et des États-Unis pour que l’Alliance Atlantica ne s’étende pas vers ses frontières et cesse toute activité en Europe de l’Est, en Asie centrale et dans le Caucase. La demande – que diplomates et analystes ont qualifiée de vouée à ne pas être satisfaite – consistait à retirer l’invitation à rejoindre l’organisation militaire ukrainienne et géorgienne et, surtout, à réécrire l’architecture de sécurité de l’après-guerre froide. Moins d’un an et demi plus tard, la Finlande deviendra mardi le 31e membre de l’Alliance atlantique, qu’elle espère ajouter à la Suède dans les prochains mois, si la Turquie et la Hongrie abandonnent le blocage de sa ratification.

A los dos meses de enviar aquella carta, el presidente ruso, Vladímir Putin, lanzó la invasión a gran escala de Ucrania, que aunque había recibido la invitación para sumarse a la Alianza en 2008, no había visto avanzar la perspectiva de ingreso un palmo desde ensuite. Le Kremlin parlait alors beaucoup de l’élargissement de l’OTAN menaçant sa sécurité. Il est quelque peu ironique que ce soit la guerre ouverte en Europe et les menaces nucléaires russes qui aient alimenté l’expansion de l’OTAN.

La rhétorique belliciste de Moscou a fait tomber le statut militairement non aligné de la Finlande et a déclenché un changement géopolitique majeur. Jusqu’à présent, cinq pays de l’OTAN – les trois pays baltes, la Norvège et la Pologne – avaient quelque 1 200 kilomètres de frontière avec la Russie. L’adhésion de la Finlande et ses plus de 1 300 kilomètres de frontière avec ce voisin doublent la frontière de l’Alliance avec la Russie.

“Nous hisserons le drapeau finlandais pour la première fois au siège de l’OTAN”, a déclaré lundi à Bruxelles le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg. « Ce sera une bonne journée pour la sécurité finlandaise, pour la sécurité nordique et pour l’OTAN dans son ensemble. La Suède sera également plus sûre grâce à cela”, a ajouté le Norvégien lors d’une conférence de presse, qui a exigé que les alliés accélèrent le financement de l’organisation militaire afin que les 2% du PIB convenus soient le plancher sur lequel s’engagent les partenaires, et non le plafond. Bien que l’Alliance atlantique maintienne une politique de non-intervention dans la guerre de la Russie en Ukraine et s’efforce de souligner qu’elle est hors du conflit, ses alliés soutiennent Kiev et que le soutien politique et les livraisons de matériel militaire ont été cruciaux.

Après l’invasion de l’Ukraine, l’OTAN est loin de cette “mort cérébrale” avec laquelle le président français Emmanuel Macron l’a qualifiée. “L’Alliance a un sens renouvelé de son objectif et est en quelque sorte revenue à sa mission d’origine”, déclare l’ambassadrice américaine auprès de l’OTAN, Julianne Smith, qui met en avant “l’unité profonde en faveur de l’Ukraine”. “Poutine pensait que nous détournerions les yeux et nous ne le faisons pas”, a-t-il déclaré lors d’une conversation avec EL PAÍS au siège de l’organisation militaire à Bruxelles. Cependant, tous les alliés ne veulent pas aller à la même vitesse pour soutenir Kiev ; certains veulent freiner leur soutien face à une guerre qui s’annonce longue.

Avant l’invasion, seul un tiers des citoyens finlandais soutenaient l’adhésion à l’Alliance, selon les sondages. Désormais, le soutien totalise une écrasante majorité dans un pays qui entretenait depuis des années une relation étudiée et pragmatique d’endiguement avec Moscou. Malgré le fait que Poutine ait exprimé son appétit impérialiste et son opinion sur l’Ukraine, qu’il considère comme un pays fictif, dans un article éclairant sur son intention de remettre Kiev sous l’égide du Kremlin, de nombreux dirigeants, comme le Français Emmanuel Macron, a parlé de la «finnisation» de l’Ukraine comme l’un des modèles pour contenir la Russie.

En 1948, au plus fort des tensions entre l’Union soviétique et l’Occident, Helsinki et Moscou ont signé un traité par lequel l’URSS s’engageait à ne pas envahir la Finlande en échange du maintien de la Finlande hors de l’OTAN. Avec l’effondrement de l’Union soviétique, Helsinki abandonnait ce statut de neutralité avec son penchant vers l’Occident et son accès à l’UE, se dirigeant vers un modèle de pays non aligné militairement qui ce mardi va définitivement changer.

La Russie parle d'”hystérie russophobe”

La Russie, qui soutient que c’est “l’hystérie russophobe” qui motive les intentions d’adhésion de la Finlande et de la Suède à l’OTAN, a souligné lundi qu’elle renforcerait sa capacité militaire dans ses régions du nord-ouest et de l’ouest en réponse à l’entrée d’Helsinki dans l’organisation militaire, qui aura 74 ans cette année. Mardi. “Dans le cas où les forces et les ressources d’autres membres de l’OTAN seraient déployées en Finlande, nous prendrons des mesures supplémentaires pour garantir la sécurité militaire de la Russie”, a déclaré le vice-ministre des Affaires étrangères Alexander Grushko, cité par l’agence russe Ria.

La Finlande n’a pas encore déterminé si elle accueillera ou réclamera des troupes étrangères sur son territoire. Dans les pays baltes et en Pologne, il n’y a pas de bases de l’Alliance, mais il y a des déploiements de bataillons multinationaux en rotation.

Helsinki et Stockholm ont demandé à rejoindre l’OTAN main dans la main après l’invasion de l’Ukraine par la Russie, mais cette dernière devra attendre. Tous les alliés doivent ratifier les nouvelles adhésions et la Turquie et la Hongrie bloquent la Suède, bien que pour des raisons différentes. Ankara agite les inquiétudes concernant le terrorisme et fait pression sur Stockholm – qui a même modifié sa loi antiterroriste – pour obtenir des concessions dans l’extradition des citoyens turcs réfugiés que le gouvernement de Recep Tayyip Erdogan considère comme des terroristes pour leurs liens présumés avec le groupe armé kurde PKK, pour la société politico-religieuse de l’ecclésiastique islamiste Fethullah Gülen ou à des organisations d’extrême gauche.

La Hongrie, quant à elle, utilise la ratification de l’entrée de la Suède dans l’OTAN comme une politique de chantage vis-à-vis d’une autre organisation dont les deux pays sont membres : l’UE, qui maintient les fonds européens pour Budapest bloqués tant qu’elle ne répond pas à certains critères anti-corruption et exigences de sécurité, indépendance judiciaire, reconnaître les sources diplomatiques. En fin d’année dernière, Budapest utilisait déjà le blocage d’un nouveau lot d’aides financières pour l’Ukraine et le plancher minimum de l’impôt sur les sociétés comme pression vers l’UE, avec l’idée de donner le feu vert à son plan de relance pour le sortie de la pandémie de covid. L’adhésion de la Suède reste “une priorité” pour l’Alliance, a souligné son secrétaire général, mais elle pourrait ne pas se concrétiser avant quelques mois.

L’Ukraine maintient son intention d’entrer, mais elle est loin d’être proche. L’accent est maintenant mis, a fait remarquer Stoltenberg, sur le pays envahi “qui prévaut en tant que nation souveraine”. Pendant ce temps, l’OTAN choisit de construire une nouvelle relation de partenariat stratégique à plus long terme avec Kiev qui a une perspective euro-atlantique (l’Ukraine aspire également à l’adhésion à l’UE) et pour laquelle le pays de l’Est devra procéder à des réformes pour moderniser sa défense et sa sécurité institutions — y compris la lutte contre la corruption — et adapter leurs équipements, normes et doctrines à ceux de l’OTAN.

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