18 janvier 2024
JAKARTA – À l’approche de l’élection présidentielle du 14 février, les défis dans le secteur fiscal ont été parmi les sujets les plus largement débattus lors des campagnes politiques en cours.
En établissant un parallèle avec l’élection présidentielle américaine de 2016, où les augmentations d’impôts proposées par Hillary Clinton pour les riches ont joué un rôle dans sa défaite face à Donald Trump, il est évident que les politiques fiscales peuvent influencer les résultats politiques. Trump, en faveur de réductions d’impôts, a obtenu un soutien substantiel qui l’a catapulté à la Maison Blanche.
Avec près de 80 pour cent des recettes de l’État indonésien destinées au développement économique provenant des impôts, les discussions sur une croissance économique prometteuse et l’élargissement de l’assiette fiscale peuvent être cruciales.
Les impôts, qui constituent le principal instrument de mise en œuvre des politiques macroéconomiques, de mobilisation des recettes publiques et de promotion de la croissance économique et de la réduction de la pauvreté, soulignent la nécessité de réformes fiscales durables. En 2021, la Banque mondiale a souligné à quel point de nombreux pays devaient se lancer dans des réformes fiscales globales pour stimuler leur croissance économique.
Malgré une focalisation commune sur la réforme fiscale, les trois candidats à la présidentielle proposent des approches distinctes. Le duo de candidats Anies Baswedan et Muhaimin Iskandar met l’accent sur une réglementation fiscale équitable qui ne pèse pas sur le public, s’alignant sur le principe d’équité de la fiscalité indonésienne. Ils s’engagent à contrôler les incitations fiscales, à élargir l’assiette fiscale et à augmenter le taux d’imposition à 13-16 pour cent du produit intérieur brut (PIB) au cours de leur quinquennat s’ils sont élus.
En revanche, le duo de candidats Prabowo Subianto et Gibran Rakabuming Raka s’engage à créer une Agence nationale des revenus, transformant la Direction générale des impôts, qui dépend actuellement du ministère des Finances, en une institution indépendante. Cet engagement, qui fait partie intégrante de leur campagne politique et fait partie de leur premier programme de 100 jours en cas d’élection, comprend un objectif ambitieux d’augmenter le taux d’imposition à 23 pour cent du PIB, présentant une vision prometteuse pour le futur paysage économique et fiscal de l’Indonésie.
Cependant, ces promesses sont assez ambitieuses et leur réalisation se heurte à des défis. Même pendant le mandat du président Joko « Jokowi » Widodo, qui a duré dix ans, l’engagement pris lors de la campagne présidentielle de 2014 de créer l’Agence nationale du revenu n’a pas été tenu. Selon les données du ministère des Finances, le taux d’imposition en 2023 s’élevait à 10,2 pour cent, contre 10,85 pour cent en 2014, lorsque Jokowi est arrivé au pouvoir.
La promesse d’un ratio fiscal de 23 pour cent est ambitieuse et probablement difficile à court terme. Pendant ce temps, le couple Anies-Muhaimin, qui s’est engagé à augmenter le taux d’imposition à 16 pour cent, est confronté à une tâche tout aussi ardue mais qui semble plus réalisable. Si les propositions Anies-Muhaimin ou Prabowo-Gibran parviennent à tenir leurs promesses, l’Indonésie, actuellement classée parmi les pays à revenu intermédiaire, pourrait accéder au rang des nations avancées en tant que pays à revenu élevé – une vision qui mérite d’être appréciée et soutenue. .
Le troisième duo de candidats, Ganjar Pranowo et Mahfud MD, apporte des promesses de politique fiscale spécifiques, notamment en offrant des incitations fiscales aux start-ups numériques et des avantages fiscaux spéciaux pour la région de Papouasie. L’incitation fiscale pour les start-ups, décrite dans le règlement gouvernemental n° 23/2018, vise à stimuler la croissance des start-ups numériques et pourrait avoir un impact positif sur l’économie du pays.
Il y a trois conditions préalables qui, selon moi, devraient être remplies et mises en œuvre par le président élu pour améliorer la fiscalité indonésienne.
Premièrement, l’intégration des données est cruciale. Une intégration efficace des données, allant au-delà du statut actuel d’approbation des échanges, qui n’est actuellement pas exécuté de manière optimale, est nécessaire. La politique Satu Data Indonesia (One Data Indonesia) initiée par le président Jokowi constitue une excellente base pour soutenir l’optimisation des droits fiscaux, permettant de collecter au maximum les recettes de l’État. Le règlement fiscal de 2012 exige également que tous les niveaux de gouvernement fournissent des données fiscales à la Direction générale des impôts, mais cette politique n’a pas encore été mise en œuvre de manière optimale.
La deuxième condition préalable est la nécessité absolue d’une coordination et d’une coopération entre tous les éléments du gouvernement. Le président élu doit donner des instructions claires selon lesquelles toutes les agences gouvernementales soutiennent la Direction générale des impôts dans ses fonctions. Avec 80 pour cent des revenus de l’État provenant des impôts, il est raisonnable que toutes les agences gouvernementales aident les autorités fiscales à collecter les impôts de l’État pour contribuer au budget de l’État.
Le troisième est une réforme globale de l’administration fiscale, notamment la création d’une agence fiscale distincte pour renforcer l’efficacité et l’efficience des obligations fiscales. Le président élu, avec le soutien du gouvernement, devrait planifier soigneusement et précisément ce programme de réforme fiscale. L’agence des recettes fiscales nouvellement créée ne devrait pas seulement changer d’apparence, mais devrait être chargée d’atteindre des objectifs clairement définis, notamment le montant de l’augmentation des recettes fiscales et le ratio d’imposition visé.
En conclusion, le président élu doit mettre en œuvre des stratégies et des politiques qui créeront un avenir meilleur pour la fiscalité et l’économie indonésiennes. Les membres sélectionnés du cabinet doivent soutenir sans réserve toutes les politiques et programmes qui améliorent l’efficacité des obligations fiscales, garantissant ainsi la réussite de la collecte des impôts à l’avenir.
Cela est crucial pour parvenir à l’égalité de développement et à la prospérité pour l’ensemble de la population indonésienne.
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L’auteur est doctorant en économie et commerce à l’Université d’Australie occidentale et membre du comité du conseil d’administration de l’Association indonésienne de l’administration fiscale et fiscale (IFTAA). Les opinions exprimées sont les siennes.
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