Brief de plongée :
- La proposition de la Commission fédérale de réglementation de l’énergie de rétablir un droit de premier refus fédéral donnant aux services publics en place les premières décisions sur la construction de certains projets de transmission régionaux nuirait aux consommateurs et devrait être abandonnée, ont déclaré mercredi à l’agence le ministère américain de la Justice et la Federal Trade Commission.
- Au lieu de cela, la FERC devrait renforcer et étendre les règles existantes exigeant la concurrence pour la transmission, ont déclaré le DOJ et la FTC en réponse à une proposition de commission pour réorganiser le processus de planification du transport et de répartition des coûts. Le DOJ et la FTC ont des “préoccupations importantes” concernant le ROFR proposé, conformément à la politique antitrust de longue date qui défavorise généralement les barrières réglementaires à l’entrée, selon leurs commentaires déposé auprès de l’agence de l’énergie.
- L’Edison Electric Institute, un groupe commercial pour les services publics appartenant à des investisseurs, pressé FERC de donner à ses membres et aux autres propriétaires de transport en place un ROFR complet, affirmant que la concurrence dans le secteur du transport a augmenté les coûts du projet et créé des retards.
Aperçu de la plongée :
La FERC a proposé en avril une vaste refonte de ses règles de planification du transport régional et pour décider qui paie pour les nouvelles installations de transport. Selon la proposition, les propriétaires de transport en place pourraient construire des installations de transport sans passer par un processus d’appel d’offres s’ils ont des partenaires non affiliés sur les projets.
Le DOJ et la FTC ont exhorté la FERC à abandonner cet aspect de sa proposition globale.
“Avec un ROFR, les consommateurs perdront les nombreux avantages que la concurrence peut apporter, notamment des tarifs plus bas, un service amélioré et une innovation accrue, conduisant à un réseau plus efficace, fiable et résilient”, ont-ils déclaré. L’exigence selon laquelle les propriétaires de transport en place doivent s’associer à des projets n’a pas apaisé leurs inquiétudes, ont-ils noté.
Le système de transmission américain est probablement confronté à une expansion majeure alors que le pays passe à l’utilisation d’énergies renouvelables telles que des parcs éoliens et solaires éloignés, ont déclaré le DOJ et la FTC. UN Étude de l’Université de Princeton ont estimé que les États-Unis auraient besoin d’environ 330 milliards de dollars en nouvelles transmissions d’ici la fin de cette décennie et jusqu’à 2,2 billions de dollars d’ici 2050 pour passer à une économie sans émissions, ont-ils noté.
Dans sa proposition, la FERC a déclaré que ses efforts antérieurs pour stimuler le développement du transport régional, connus sous le nom de Commandez 1000n’a pas fonctionné comme il l’avait espéré.
Selon le DOJ et la FTC, plusieurs raisons expliquent le manque de développement du transport régional. Celles-ci incluent des incitations pour les services publics à concentrer leurs investissements sur des projets locaux, qui, contrairement aux projets régionaux, n’ont pas d’exigences concurrentielles, ont-ils déclaré.
Les services publics titulaires pourraient également être en mesure d’exercer une influence indue sur la répartition de l’argent des contribuables entre les projets de transmission locaux et régionaux, ont-ils déclaré.
Au lieu de déplacer la concurrence, la FERC devrait envisager des mesures qui remédieraient aux «incitations mal alignées» qui empêchent les services publics de construire des projets régionaux plus importants, ont déclaré le DOJ et la FTC.
«Les propositions de la FERC concernant la planification du transport et la répartition des coûts peuvent contribuer grandement à résoudre le problème identifié par la FERC, et ces réformes peuvent aller plus loin si la FERC aborde l’incitation anticoncurrentielle et la capacité des propriétaires de transport en place à influencer les processus de planification du transport pour favoriser les projets de transport. sur lesquels ils peuvent maintenir leurs monopoles », ont déclaré le DOJ et la FTC.
De plus, la proposition va à l’encontre un décret exécutif sur la promotion de la concurrence que le président Joe Biden a publié en juillet 2021, selon le DOJ et la FTC.
Le groupement professionnel Advanced Energy Economy a exhorté la FERC de mettre de côté sa proposition de ROFR et d’examiner les questions de concurrence séparément, comme dans le cadre d’un procédure de limitation des coûts de transport.
Certains des autres groupes demandant à la FERC d’abandonner sa proposition de ROFR comprennent le Association de l’alimentation électriquela Conseil des ressources pour les consommateurs d’électricitéla Groupe d’acheteurs d’énergie avancés et le Coalition de la concurrence pour le transport d’électricité.
Prenant le point de vue opposé, EEI a déclaré que la FERC devrait pleinement restaurer le droit des services publics en place de construire le transport sans passer par des processus concurrentiels, pas seulement lorsqu’ils s’associent à des projets.
“Les services publics en place sont les mieux placés pour connaître les besoins de leur système”, a déclaré le groupe commercial. “Les services publics en place ont également des relations avec les régulateurs de l’État, les communautés et d’autres services publics et sont en mesure de travailler avec eux pour faire construire la transmission.”
Depuis que la FERC a supprimé le ROFR des services publics en place pour les projets de transmission régionaux il y a environ une décennie, le développement de ces projets est au point mort et leurs coûts ont augmenté, signe que la concurrence ne fonctionne pas pour les projets régionaux, selon EEI.
