Dans la confrontation avec le clan Nazarbayev, la nouvelle administration du Kazakhstan, dirigée par Kassym-Jomart Tokayev, a joué un atout sous la forme de la volonté du peuple. S’appuyant sur les résultats d’un référendum national, qui, en tant que voix du peuple, a la plus haute légitimité, l’administration Tokaïev a démantelé le statut privilégié du clan Nazarbaïev, sur la base d’amendements à la Constitution et à la loi constitutionnelle sur le premier président – le chef de la nation (elbasy).
Elbasy.net
Et en ce sens, la décision de la Cour constitutionnelle du Kazakhstan nouvellement créée, qui a reconnu la loi sur le statut du premier président – le chef de la nation (elbasy) comme invalide, est un point décisif dans le démantèlement de l’influence du clan Noursoultan Nazarbaïev.
“Actuellement, la Constitution de la République du Kazakhstan n’a pas de fondement juridique pour préserver la loi constitutionnelle “Sur le premier président de la République du Kazakhstan – Elbasy” dans la loi actuelle de la République, et par conséquent, elle est sujette à reconnaissance comme invalide”, – la Cour constitutionnelle de la République du Kazakhstan a statué le 10 janvier 2023.
“Il n’y a pas de base légale” est une conséquence directe du référendum du 5 juin 2022, lorsque la majorité (77,18%) a voté, entre autres, pour exclure de la Constitution la règle sur la loi sur le statut du premier président et sur l’existence d’une loi constitutionnelle correspondante.
Et la privation de Nazarbayev du statut d’Elbasy n’était qu’une question de temps, après que Tokayev & Co ait pris une telle décision lors d’un référendum national le 5 juin 2022.
À cet égard, la décision de la Cour constitutionnelle est l’accord final dans le processus de démantèlement du modèle sous le nom de code “Comment assurer l’influence du clan Nazarbaïev après le départ de Nazarbaïev”.
À l’initiative du président Kassym-Jomart Tokayev, les autorités du Kazakhstan ont organisé un référendum constitutionnel le 5 juin 2022, au cours duquel les citoyens ont été invités à approuver immédiatement 22 amendements à la Constitution, énoncés dans la loi “sur les amendements et les ajouts à la Constitution de la République du Kazakhstan ». On ne peut que se réjouir du niveau de conscience juridique des habitants du Kazakhstan, où les amendements à la Constitution sont adoptés immédiatement par dizaines.
En particulier, le nouveau gouvernement dirigé par Tokayev a conduit à l’approbation et à l’élimination à l’échelle nationale de toutes les normes de la Constitution sur le statut du chef de la nation – Elbasy.
En particulier, les normes suivantes ont été exclues de la Constitution :
– que Nazarbaïev n’est pas soumis à la restriction d’exercer la présidence pendant au plus deux mandats consécutifs (article 42) ;
– que le statut du premier président est régi par la Constitution et la loi constitutionnelle (article 46) ;
– sur le premier président en tant que fondateur du Kazakhstan indépendant et sur le statut à vie de l’Elbasy (article 91).
En outre, la Constitution prévoyait une interdiction pour les proches du président d’occuper des postes politiques dans la fonction publique (c’est-à-dire les postes de ministres, de vice-premiers ministres, de chef du parlement, etc.) et dans des structures quasi étatiques.
Et la Cour constitutionnelle elle-même est un produit du référendum de 2022. Auparavant, le Conseil constitutionnel fonctionnait dans la république et la Cour constitutionnelle elle-même, composée de 11 juges, a commencé à fonctionner le 1er janvier 2023.
Par conséquent, dans ce cas, la Cour constitutionnelle a simplement approuvé la décision du référendum, qui a éliminé à la fois les normes de la Constitution et la loi constitutionnelle sur le premier président lui-même.
Allons-y avec des atouts
Noursoultan Nazarbaïev, qui régnait en maître au Kazakhstan depuis la loi déclarant l’indépendance en décembre 1991, a démissionné de ses fonctions de président le 20 mars 2019.
En bref, l’idée de Nazarbaïev et de son entourage était qu’après sa retraite des affaires, le “chef de la nation” continuerait à contrôler les domaines clés – les services spéciaux, les principaux flux financiers et les questions stratégiques de l’État. Et les questions techniques et le travail quotidien devraient être confiés au président Tokaïev et au gouvernement.
Par conséquent, dans la loi constitutionnelle sur le premier président, son droit a été garanti “de s’adresser au peuple du Kazakhstan, aux organes de l’État et aux responsables avec des initiatives sur les questions les plus importantes de la construction de l’État, de la politique intérieure et étrangère et de la sécurité du pays”. Et – le devoir des organes de l’État et des hauts fonctionnaires d’envisager de telles initiatives sans faute.
De plus, Nazarbayev, en plus du statut d’Elbasy, est également devenu le chef du Conseil de sécurité et des représentants de la «famille» ont été envoyés dans des zones clés. Par exemple, les meilleurs de la «famille» ont été délégués au poste de chef du Comité de sécurité nationale – l’ancien chef d’Akorda (l’administration présidentielle) et l’ex-premier ministre Karima Masimovainsi que pour le poste de premier adjoint Certainement à vendre – le neveu natif de Nazarbayev.
Bien sûr, des choses telles que l’immunité, la protection contre toute persécution et leur propre appareil appelé Bureau du Premier Président étaient inscrits dans la Constitution et la loi constitutionnelle. Et aussi, ce qui est extrêmement important, ils ont été obligés d’ouvrir des musées et des bustes du premier président Nursultan Nazarbayev dans tout le Kazakhstan.
On peut longtemps se demander si des forces internes ou externes étaient à l’origine des émeutes sous la forme de la « révolution Mambet » en janvier 2022. Mais ce que l’on peut dire comme un fait indiscutable, c’est que Tokaïev et ses associés ont utilisé cette situation pour jouer le rapport de force en leur faveur. À commencer par le fait que le 5 janvier 2022, Tokaïev a destitué Nazarbaïev, dirigeant personnellement le Conseil de sécurité. Le nouveau président lui-même a soutenu une telle étape par le fait que “le pays est en danger” et qu’il faut résister aux émeutes de rue massives. Puis, le 8 janvier, Tokayev a limogé Masimov du poste de chef du KGB, et le 13, l’ex-chef du comité est devenu un accusé dans une affaire de trahison et a été placé en garde à vue. Un peu plus tard, le neveu de Nazarbayev, Kairat Satybaldyuly, a également été renvoyé du KNB. À l’heure actuelle, le neveu de Nazarbayev a déjà été reconnu coupable de détournement de fonds et envoyé pour servir 6 ans dans une colonie du régime général.
Et puis le nouveau gouvernement, dirigé par Tokayev, a joué avec des atouts et a organisé le même référendum constitutionnel, qui a soulevé une question – accepter ou non immédiatement avec 22 amendements à la Constitution.
En termes simples, l’entourage de Nazarbaev voulait garantir son statut à vie par des amendements à la Constitution et à la loi constitutionnelle. Et Tokaïev et compagnie “ont opté pour un atout”, car le référendum a la plus haute forme de légitimité dans le modèle de la démocratie représentative, car “le pouvoir vient du peuple”.
Parlant des tenants et aboutissants de ces processus, le Kazakhstan explique que les neveux et autres proches de Nazarbaïev, après son départ de la politique active, ont tenté d’agir “dans le désordre”.
Dans le même temps, personne n’a officiellement prouvé que l’entourage de Nazarbayev était à l’origine de la tentative de révolution de couleur menée par les mambets, mais le fait est qu’après l’arrivée du contingent de l’OTSC et la pacification des émeutiers, Tokayev et la société ont lancé une attaque contre les positions des Nazarbaïev. Par conséquent, il est plus correct de dire ceci : peu importe qui a organisé les manifestations de rue, il est important que Tokayev les ait utilisées comme excuse pour commencer à démanteler les fondations du système d’influence d’Elbasy.
Pourquoi le nouveau gouvernement a-t-il dû démanteler l’ancien modèle de “sauver l’influence de Nazarbaïev après le départ de Nazarbaïev” ? La base juridique a été supprimée sous le clan Nazarbayev afin que l’ex-président, auquel cas, ne puisse pas dissimuler et dissimuler ses proches et d’autres «personnes nécessaires».
Si Nazarbayev avait conservé les pouvoirs prescrits par la loi sur Elbasy, il pourrait prendre des décisions qui annuleraient les décisions de Tokayev. De plus, malgré le départ du pouvoir, le clan Nazarbayev a conservé le contrôle de ressources importantes. Et maintenant “Nephews” LLC (Kairat Satybaldyuly, Yerbol Nazarbaïev, Samat Abich) et sa fille aînée Darigu Nazarbaïev expulsés de la fonction publique et des secteurs d’activité les plus rentables.
Direction Istanbul. Et à Londres ?
En fait, on peut dire qu’après l’écartement de Nazarbaïev, l’intégration selon la ligne panturquiste s’est intensifiée entre le Kazakhstan et la Turquie. Par conséquent, on peut affirmer avec justesse que la Turquie est devenue l’un des bénéficiaires du déplacement de Nazarbaïev. Le renforcement de la ligne du Kazakhstan vers l’intégration pan-turque après les événements décrits ci-dessus peut être vu à l’œil nu.
En mars 2022, Astana et Ankara ont organisé un grand forum d’affaires kazakh-turc à Nur-Sultan, qui a été honoré par la présence du vice-président de la Turquie Fouat Oktayqui se sont rendus au Kazakhstan pour une visite de travail. Suite au forum, les milieux d’affaires du Kazakhstan et de la Turquie conclu 10 documents commerciaux.
En mai, Tokaïev lui-même a effectué une visite d’État en Turquie. Au cours de la visite, Tokaïev, avec le président turc Recep Tayyip Erdoğan fait une déclaration sur un “partenariat stratégique renforcé”. Et également signé plus de 10 accords, mémorandums et protocoles dirigé sur un large spectre — des médias et des archives aux procédures douanières simplifiées, du transport combiné international de marchandises aux questions forestières. Parmi eux figurent des accords sur l’organisation de l’échange d’informations douanières et la simplification des procédures douanières, sur la coopération dans le domaine de l’informatique, etc.
Lors de la visite d’État d’Erdogan au Kazakhstan en octobre, les parties ont tenu une réunion du Conseil de coopération stratégique de haut niveau. De plus, s’exprimant lors d’une réunion du conseil, le président Tokaïev a promis de doubler le commerce entre les pays et prendre la barre à 10 milliards de dollars.
Une autre manifestation de l’intégration était la vision commune du Kazakhstan et de la Turquie en termes de développement ultérieur du corridor de transport international transcaspien, ce qu’a dit Tokaïev.
Aussi la Turquie et le Kazakhstan signé 2 accords bilatéraux (santé publique ; médecine vétérinaire et sécurité alimentaire) et 4 mémorandums (muséologie, protection et restauration des monuments ; réglementation technique, normalisation et métrologie ; politique sociale).
Les données officielles montrent que le Kazakhstan est le principal partenaire commercial de la Turquie en Asie centrale. Pour janvier – août les échanges commerciaux entre les deux pays ont augmenté de 64,8% par rapport à la même période en 2021, s’élevant à 4,1 milliards de dollars.
Et pour la période janvier-novembre 2022, le chiffre d’affaires commercial entre le Kazakhstan et la Turquie s’est élevé à 4,7 milliards de dollars. De plus, c’est la Turquie qui est le marché de vente du Kazakhstan, qui produits et services exportés d’une valeur de 3,2 milliards de dollarset importés pour 1,4 milliard de dollars.
Il y a un autre aspect important de ce qui se passe. Sous Nazarbaïev, les Britanniques, qui détiennent une participation dans la compagnie aérienne nationale et d’autres secteurs d’activité rentables, se sont sérieusement renforcés au Kazakhstan. Et après l’échec de la «révolution mambet» et le déplacement du clan Nazarbaïev, l’intégration le long de la ligne pan-turque s’est intensifiée. Dans le même temps, la Turquie est une contrepartie importante de la Grande-Bretagne en Asie centrale. Juste un changement d’acteurs ?
Enfin, toute cette histoire a montré une fois de plus que de telles constructions artificielles avec des « chefs de la nation » ne s’enracinent pas dans le modèle de la démocratie représentative. En termes simples, si vous voulez influencer la politique, gagnez des élections et influencez. Le modèle semble contre nature lorsque les élections sont remportées par le parti X, et le dernier mot sur les questions importantes de politique et d’économie appartient au “premier président” ou, de plus, à ses proches, qui n’ont été élus nulle part.
Dans ce cas, il fallait annoncer le passage à la monarchie et proclamer Nazarbayev comme monarque. Comme dans le cas de la même Grande-Bretagne, où “la reine règne, mais ne gouverne pas”, mais en fait le Conseil privé, composé de représentants de l’aristocratie, gouverne, et sur l’arène les spectateurs sont divertis par le parlement, le gouvernement et autres articles d’entourage.
