Berlin Le débat sur la réforme des règles de l’UE en matière de dette s’intensifie. Alors que la Commission européenne veut couler rapidement ses propositions dans un projet de loi, le ministre fédéral des Finances Christian Lindner (FDP) ralentit. Selon lui, les propositions de réforme de Bruxelles sont un assouplissement majeur des règles de la dette précédentes.
Lindner a maintenant soumis la position du gouvernement fédéral à la Commission européenne dans un soi-disant “non-paper”. Dans le document de trois pages, Lindner trace des lignes rouges et introduit ses propres propositions de réforme dans le débat – qui ne devraient pas susciter beaucoup d’enthousiasme dans certaines parties de l’Europe.
Une réforme des règles de l’UE est devenue nécessaire parce que les niveaux d’endettement de nombreux pays de l’UE ont entre-temps augmenté bien au-delà du niveau réellement autorisé à la suite des nombreuses crises de ces dernières années. Si les règles existantes devaient continuer à être appliquées, certains pays devraient poursuivre une politique d’austérité si brutale que même les partisans de l’austérité budgétaire jugent erronée.
La Commission européenne a donc élaboré une réforme. Cependant, Lindner y pense peu. “Les propositions de la Commission jusqu’à présent sont insuffisantes”, déclare le ministère fédéral des Finances.
Selon Bruxelles, la Commission européenne devrait à l’avenir convenir d’un plan pluriannuel de réduction de la dette sur mesure avec chaque pays de l’UE. Ses spécifications varient en sévérité, en fonction du niveau d’endettement du pays.
Selon le ministère fédéral des Finances, l’approche de la Commission ne garantit pas “une réduction adéquate de la dette publique en Europe”.
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Lindner craint que de telles négociations bilatérales ne politisent exagérément les règles européennes sur la dette. “La consolidation des budgets n’est pas une question de négociation”, explique la maison de Lindner. “Les propositions allant dans le sens d’un assouplissement du pacte de stabilité et de croissance ne peuvent être acceptées”.
L’UE a besoin de règles sur la dette “qui s’appliquent de la même manière à tous les États membres”, selon le ministère fédéral des Finances. Il s’agit également d’un signal important pour les marchés financiers. Dans la lettre, Lindner demande donc une “règle de dépenses simple et transparente” et des “garanties concrètes”.
Comme exigence de base, Lindner accepte que les dépenses augmentent plus lentement que la croissance potentielle. Le cœur des propositions de réforme de Lindner, cependant, sont « des lignes directrices communes pour assurer une réduction adéquate de la dette ».
Des exigences plus strictes pour les pays très endettés
La proposition du gouvernement fédéral : les pays très endettés devraient à l’avenir réduire leur taux d’endettement d’au moins un point de pourcentage par an et les pays dont le taux d’endettement moyen est supérieur à 60 % devraient réduire leur taux d’endettement d’au moins 0,5 point de pourcentage par an jusqu’à ce que le ratio n’est plus au-dessus de 60% – qui est le plafond de la dette des règles actuelles sur la dette.
Par rapport aux règles actuellement en vigueur, Lindner réduit également les réclamations. Selon cela, un pays très endetté comme l’Italie devrait épargner beaucoup plus que ne l’envisagent les plans du gouvernement fédéral. Lindner insiste sur plus d’engagement. Selon le ministère fédéral des Finances, la réglementation de la dette ne doit « pas rester un tigre édenté ».
Dans le passé, les pays de l’UE avaient violé à plusieurs reprises les règles de la dette, mais n’ont jamais été sanctionnés pour cela, y compris l’Allemagne. L’application des règles est cependant cruciale et une procédure de déficit efficace est “essentielle” en cas de dépassement de déficit, selon le ministère fédéral des Finances. Si un pays dépasse le plafond de la dette de trois pour cent par an, une procédure de déficit doit être ouverte.
Comme garantie supplémentaire, le gouvernement fédéral fait pression pour une clause de révision. Si les nouvelles règles n’apportent pas la réduction de dette souhaitée dans un délai de quatre ans, l’ensemble de règles devrait être révisé automatiquement.
Le gouvernement fédéral fait un pas vers Bruxelles
En un point, Lindner fait également un pas vers la Commission européenne. “Des incitations spéciales pourraient être créées” pour les dépenses de protection du climat et de numérisation, ce qui signifie que les dépenses à ce titre pourraient ne pas être entièrement prises en compte dans les règles de la dette.
Lindner ne se contente pas d’accommoder la Commission européenne, mais fait également une concession au ministre de l’Économie Robert Habeck (Verts). Ce point était très important pour lui, selon les milieux gouvernementaux. Lindner lui-même voit cette exception plutôt d’un œil critique.
Lindner aurait également pu “imaginer d’autres propositions” sur d’autres sujets, selon les cercles du ministère des Finances. La position commune du gouvernement fédéral « représente cependant déjà un durcissement significatif et un changement fondamental par rapport à la position de la Commission européenne. » Dans le même temps, il a été possible de formuler des conditions claires sans tomber dans les extrêmes.
Selon les responsables gouvernementaux, le compromis est donc un succès pour une autre raison. C’est aussi le signe que le feu tricolore est encore capable de trouver silencieusement une ligne commune lorsqu’il s’agit de questions politiques sensibles.
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