Les forces de sécurité se préparent à monter la garde devant le lieu de la réunion des ministres des Affaires étrangères du G20, à Nusa Dua, Bali, Indonésie, le 7 juillet 2022. [Photo/Agencies]
Le Sommet des dirigeants du G20 qui s’est tenu à Rome en octobre et accueilli par le Premier ministre italien de l’époque, Mario Draghi, a produit une déclaration pleine de promesses de « relever les défis mondiaux les plus urgents d’aujourd’hui » et de « converger vers des efforts communs pour mieux se remettre du COVID-19 ». crise et permettre une croissance durable et inclusive » à travers le monde. Quelle différence près d’un an fait.
La promesse de 2021 ne doit pas être sous-estimée. La déclaration des dirigeants produite par le sommet de Rome comprenait de nobles promesses d’accorder “une attention particulière aux besoins des plus vulnérables”. En ce qui concerne les biens publics mondiaux, le document de 61 paragraphes couvrait pratiquement toutes les bases, de la sécurité alimentaire à la circulaire l’économie, de l’environnement à l’architecture financière internationale.
Cela rend les événements de 2022 d’autant plus décevants. La réunion des ministres des finances et des gouverneurs des banques centrales du G20 à Bali le mois dernier – largement éclipsée par la discorde sur le conflit russo-ukrainien – n’a produit aucun communiqué. Et, dans l’état actuel des choses, il y a peu de raisons de penser que le Sommet des dirigeants du G20 de novembre à Bali se déroulera mieux.
En termes de crises mondiales, le conflit ukrainien n’est que le début. Aux États-Unis, la flambée de l’inflation – qui a atteint un sommet en 40 ans de 9,1 % en glissement annuel en juin – a stimulé des hausses de taux d’intérêt de plus en plus agressives par la Réserve fédérale américaine, faisant craindre une récession. Les élections de mi-mandat – qui se tiendront juste une semaine avant le sommet du G20 – aggravent l’incertitude émanant des États-Unis.
En Europe, la lutte pour échapper au joug de la dépendance énergétique russe se déroule dans un contexte de flambée des prix et de rupture d’approvisionnement. Pendant ce temps, le continent connaît des températures record, des incendies de forêt et de la sécheresse, un simple avant-goût de ce qui nous attend si le monde n’agit pas rapidement pour lutter contre le changement climatique. Et il reste de nombreuses perturbations politiques à affronter, avec la récente démission de Draghi en tant que Premier ministre italien comme exemple.
Les économies des marchés émergents, déjà ébranlées par l’effondrement de l’économie sri-lankaise, se préparent à une inflation plus élevée, à des pénuries alimentaires croissantes et à un surendettement accru. JPMorgan note que l’intensification de la pression sur les comptes extérieurs et budgétaires pousse un nombre croissant de pays à demander l’aide du Fonds monétaire international, ou du moins à aller dans cette direction.
Au milieu de crises aussi profondes et interconnectées, on pourrait imaginer qu’une coopération mondiale serait à venir. Mais il semble y avoir peu d’appétit pour le compromis, surtout au niveau du G20.
La situation est très différente au sein du G7. À 47 ans, le G7 existe depuis plus de deux fois plus longtemps que le G20, âgé de près de 23 ans, même s’il convient de noter que le G7 a été le G8 pendant une grande partie de cette histoire. La Russie a été expulsée en 2014.
Cela souligne une caractéristique déterminante de ce club plus ancien et plus petit : il comprend les démocraties occidentales qui ont largement dominé l’économie mondiale depuis 1945.
En 2020, le G7 représentait plus de la moitié de la richesse nette mondiale et environ la moitié du PIB mondial, bien qu’il n’abrite que 10 % de la population mondiale.
Cette puissance économique disproportionnée et cette idéologie politique largement partagée expliquent en grande partie le comportement du G7.
Avec tant de choses en commun – et avec ceux qui ne sont pas d’accord qui sont rejetés – il n’est pas étonnant que le G7 parvienne à s’entendre sur plus que le G20, qui a été créé après la crise financière asiatique des années 1990 pour engager les plus grandes économies en développement.
Comptant parmi ses membres 19 pays et l’Union européenne, le G20 représente plus de 80 % du PIB mondial et près des deux tiers de la population mondiale.
Les pays du G20 sont beaucoup plus diversifiés, culturellement et politiquement. Ils ont aussi généralement des populations beaucoup plus jeunes. Ces facteurs contribuent à expliquer pourquoi de nombreux pays du G20 opèrent sur des horizons politiques plus longs. Pendant ce temps, l’escalade des crises mondiales a soulevé des doutes sur l’orthodoxie économique néolibérale que les pays du G7 ont longtemps défendue.
L’hôte du G20 cette année est un représentant de ce groupe plus diversifié de grandes économies. L’Indonésie comprend que la patience stratégique est essentielle pour parvenir à un consensus entre des pays opérant selon des perspectives et des stades de développement différents. Après tout, il est membre de l’Association très diversifiée des nations de l’Asie du Sud-Est, qui met l’accent sur la consultation et le consensus. La plupart des économies en développement et émergentes considèrent la paix et la stabilité comme des conditions préalables à leur développement continu.
Si le sommet du G20 de cette année doit produire des progrès, ses membres, en particulier les pays du G7, doivent adopter la consultation et le consensus.
L’approche de l’ASEAN peut être frustrante, mais elle a été essentielle pour permettre des compromis ainsi que des progrès. L’ASEAN est sur la bonne voie pour devenir la quatrième économie mondiale d’ici 2030, dépassant l’Allemagne et le Japon.
D’un point de vue démographique, le G20 est un groupement beaucoup plus légitime – en termes de représentation d’un monde diversifié et complexe – que le G7. Le G7 doit donc faire un bien meilleur travail d’écoute et de collaboration avec ses partenaires non membres du G7.
Le “reste” ne peut pas forcer l’Occident à agir dans son intérêt. L’Occident ne peut pas non plus ignorer le reste et maintenir un leadership économique et moral. Le Sommet des dirigeants du G20 de cette année à Bali représente une opportunité cruciale pour l’Occident de décider vers quel avenir il travaille.
Andrew Sheng, membre distingué de l’Asia Global Institute de l’Université de Hong Kong, est membre du Conseil consultatif du PNUE sur la finance durable. Xiao Geng, président de la Hong Kong Institution for International Finance, est professeur et directeur de l’Institute of Policy and Practice de l’Université chinoise de Hong Kong, à Shenzhen. Les opinions ne reflètent pas nécessairement celles du China Daily.
