Le Congrès jongle avec le projet de loi sur la Chine et les ambitions des démocrates en matière de climat et de prix des médicaments

La période de travail de trois semaines pourrait être la dernière chance que les législateurs ont pour une victoire législative avant que la campagne ne commence sérieusement pour les élections de mi-mandat à travers le pays. Les républicains sont fortement favorisés pour reprendre le contrôle de la Chambre cet automne, tandis que le Sénat est considéré comme un tirage au sort.

Les législateurs travaillent depuis l’année dernière pour négocier le projet de loi chinois, qui vise à amener les fabricants de semi-conducteurs aux États-Unis, en réconciliant les différentes versions adoptées par la Chambre et le Sénat. Le projet de loi, appelé USICA au Sénat, se dirigeait vers la ligne d’arrivée lorsque le chef de la minorité au Sénat, Mitch McConnell (R., Ky.), Le mois dernier, a déclaré qu’il n’irait pas de l’avant à moins que les démocrates n’abandonnent leurs efforts pour relancer les propositions économiques auxquelles les républicains s’opposent.

L’objectif du paquet économique démocrate est de réduire les prix des médicaments sur ordonnance, de fournir des incitations à la réduction des émissions de carbone et d’augmenter les impôts des entreprises et des ménages à revenu élevé.

Les négociations sur le projet de loi chinois sont depuis au point mort, a déclaré un assistant du GOP.

Ces dernières semaines, plusieurs fabricants de puces ont annoncé qu’ils reconsidéreraient leurs projets de construction aux États-Unis si le Congrès n’agissait pas rapidement. Un briefing classifié de tous les sénateurs par des responsables de l’administration Biden est prévu mercredi pour souligner les implications pour la sécurité nationale, ont déclaré plusieurs assistants. Des efforts sont en cours pour organiser un briefing similaire pour la Chambre, a déclaré une personne proche du dossier.

“Fondamentalement, nous n’aurons pas la capacité de nous protéger en tant que nation si ce projet de loi n’est pas adopté”, a déclaré la secrétaire au Commerce Gina Raimondo dans une interview, soulignant la dépendance des États-Unis à Taiwan pour les semi-conducteurs et les perturbations globales de la chaîne d’approvisionnement. Mme Raimondo a reconnu que M. McConnell avait ralenti le processus.

Certains démocrates font pression pour que les dirigeants de la Chambre prennent simplement le projet de loi que le Sénat a adopté l’année dernière et le soumettent au vote, a déclaré un législateur démocrate, craignant que de futurs retards n’empêchent le projet de loi d’être adopté. La version du Sénat est plus étroite que la version de la Chambre, qui comprenait certaines dispositions pour lutter contre le changement climatique.

“Mitch ne dit rien de nouveau”, a déclaré le sénateur Ben Sasse (R., Neb.). “Nous devrions faire un projet de loi chinois qui accélère le développement des puces nationales et augmente certaines catégories de financement de la recherche technologique.”

“Franchement, nous aurions pu le faire il y a un an, mais à ce stade, cela doit être fait dans les trois prochaines semaines”, a déclaré la représentante Abigail Spanberger, une démocrate de Virginie confrontée à une course difficile en novembre.

Dans le même temps, le chef de la majorité au Sénat Chuck Schumer (D., NY) s’efforce de relancer les pourparlers avec le sénateur Joe Manchin (D., W.Va.) sur le climat des démocrates, le prix des médicaments sur ordonnance et la facture fiscale, que les démocrates pourrait passer sans aucun vote républicain. Ce projet de loi, une version simplifiée de la législation ratée de l’année dernière, Build Back Better, utiliserait un processus spécial appelé réconciliation qui lui permettrait d’avancer avec une simple majorité au Sénat 50-50, plutôt que les 60 généralement requis.

Pour compliquer potentiellement les choses, M. Schumer a été testé positif au Covid-19 et travaillera à distance cette semaine, a déclaré son porte-parole dimanche soir.

M. Manchin a bloqué une version d’environ 2 billions de dollars du projet de loi démocrate l’année dernière et a fait pression pour un plan plus petit avec moins de programmes à court terme et davantage d’accent sur la réduction des déficits budgétaires. Mais il a fallu des mois pour que tout plan se concrétise, et les démocrates manquent de temps à l’approche d’élections qui pourraient mettre fin à leurs faibles majorités.

Mais il n’y a pas de projet de loi complet, et il aurait encore besoin du soutien de M. Manchin, du reste des démocrates du Sénat et de presque tous les démocrates de la Chambre. Une porte-parole de M. Manchin a déclaré que le sénateur “continue de travailler de bonne foi pour voir s’il existe une voie à suivre”.

Certains des changements fiscaux, y compris le sort de la partie américaine de l’accord mondial sur l’impôt minimum des sociétés et le plafond de 10 000 $ sur la déduction fiscale nationale et locale, restent en évolution. Une surtaxe proposée pour les personnes ayant des revenus supérieurs à 10 millions de dollars semble moins susceptible d’être incluse. D’autres idées, telles que des dépenses d’environ 80 milliards de dollars pour renforcer l’application des taxes, semblent plus susceptibles d’avancer.

Les démocrates se sont mis d’accord sur au moins une augmentation d’impôt, ont déclaré des aides. Ils prévoient un changement qui augmenterait les impôts de nombreux propriétaires d’entreprise ayant des revenus d’au moins 400 000 $ pour les particuliers et 500 000 $ pour les couples mariés. Le plan émergent consacrerait l’argent à prolonger la durée de vie du fonds fiduciaire Medicare.

En vertu de la loi actuelle, les investisseurs à revenu élevé, les salariés et les travailleurs indépendants paient 3,8 % d’impôts en plus de leurs taux d’imposition sur le revenu habituels. Mais le revenu tiré d’une entreprise exploitée activement n’est pas assujetti au même impôt supplémentaire.

Dans certains cas, y compris la propre entreprise d’écriture de livres de M. Biden, les contribuables tentent de reclasser les revenus qui pourraient être considérés comme des revenus ou des salaires de travail indépendant comme des bénéfices d’entreprise moins imposés. Le plan des démocrates toucherait ce groupe avec une taxe de 3,8 %, mais il affecterait également un ensemble beaucoup plus large de propriétaires d’entreprises à participation restreinte.

Les informations selon lesquelles les démocrates font des choix détaillés pour réduire leurs augmentations d’impôts et leur programme de dépenses indiquent qu’ils progressent vers quelque chose qui peut correspondre aux paramètres de M. Manchin, a déclaré Donald Schneider, directeur adjoint de la politique américaine chez Piper Sandler.

“Il y a certaines choses qu’ils font qui montrent qu’ils deviennent sérieux”, a déclaré M. Schneider, un ancien assistant républicain de la Chambre.

Mais il a dit que certaines des questions les plus cruciales restent non résolues, y compris l’insistance de M. Manchin sur une stratégie énergétique globale qui entrerait en conflit avec la préférence des progressistes pour se concentrer sur le changement climatique.

La semaine dernière, les démocrates ont soumis un texte sur un plan visant à réduire le coût des médicaments sur ordonnance au parlementaire du Sénat pour examen, signe que les pourparlers budgétaires avancent. Le Congressional Budget Office affirme que ce plan réduirait les déficits budgétaires de près de 300 milliards de dollars sur une décennie.

Les législateurs souhaitent également que le Congrès agisse sur l’extension des subventions pour l’achat d’une assurance maladie en vertu de la loi sur les soins abordables. Si les subventions ne sont pas prolongées, des millions de consommateurs verront leurs primes augmenter l’année prochaine, car l’aide financière supplémentaire fournie dans le cadre du soulagement de Covid-19 se termine le 1er janvier.

On ne sait pas si les démocrates pourront accepter de l’inclure dans le projet de loi de réconciliation. De nombreux législateurs voulaient que le Congrès s’en occupe rapidement, car les bénéficiaires des subventions recevront probablement un avis dans les prochains mois indiquant que leurs primes augmenteront si le Congrès n’agit pas.

“À une époque où les coûts sont élevés pour les familles, nous devons maintenir les coûts des soins de santé bas”, a déclaré la représentante Suzan DelBene (D., Washington), présidente de la coalition néo-démocrate modérée.

Écrire à Natalie Andrews à [email protected] et Richard Rubin à [email protected]