2024-01-28 09:55:55
L’Australie, le Canada et le Royaume-Uni ont connu un boom du nombre d’étudiants étrangers après la pandémie, ce qui les a conduits à resserrer leur politique, principalement pour réduire les niveaux records de migration nette.
Mais leurs approches du resserrement de la politique étudiante ont été très différentes.
Ces booms étaient dus à des facteurs très similaires :
- Les prestataires d’éducation internationale cherchent désespérément à récupérer leurs finances après les restrictions imposées au recrutement de nouveaux étudiants pendant la COVID ;
- Les paramètres politiques de l’ère COVID qui cherchaient à retenir les étudiants déjà présents dans le pays et à attirer davantage d’étudiants une fois les frontières ouvertes ;
- Les mesures de relance économique et budgétaire massives pendant la COVID ont conduit à des pénuries de main-d’œuvre sans précédent lorsque ces pays ont ouvert leurs frontières après la COVID.
La mauvaise politique du Royaume-Uni
Bourses de visa étudiant au Royaume-Uni a atteint près de 490 000 en 2022, soit une augmentation de 81 % par rapport aux niveaux d’avant la pandémie et une augmentation de 29 % par rapport à l’année précédente. Groupe de pression Universités Royaume-Uni a publié un rapport célébrant la contribution économique nette massive des étudiants étrangers.
L’essor du nombre d’étudiants, y compris les étudiants à charge, a conduit à une augmentation rapide de la migration nette vers le Royaume-Uni, à 745 000 en 2022, déclenchant la panique au sein du gouvernement britannique et un durcissement de la politique d’immigration. En conséquence, la migration nette pour les 12 mois jusqu’en juin 2023 est tombée à 672 000.
En mai 2023, l’ancienne ministre de l’Intérieur, Suella Braverman, a annoncé que seuls les étudiants internationaux de troisième cycle suivent des cours de recherche seraient autorisés à amener des membres de leur famille avec eux.
Au cours des 12 mois précédant juin 2019, les personnes à charge représentaient 6 % de l’immigration étudiante hors UE. Ce chiffre est passé à 25 % en juin 2023. Au cours des 12 mois précédant juin 2019, les personnes à charge représentaient 37 % de l’immigration professionnelle hors UE, passant à 48 % en juin 2023.
La nouvelle règle est entrée en vigueur en janvier 2024. Mais les signaux du gouvernement britannique ont déclenché une baisse rapide du nombre d’étudiants étrangers au Royaume-Uni. Pour l’année académique débutant en janvier 2024 :
- Les paiements globaux de dépôt aux prestataires d’éducation britanniques sont en baisse de 52 % par rapport à janvier 2023.
- Les confirmations d’acceptation aux études sont en baisse de 64%.
- La délivrance de visas est en baisse de 71 %.
L’augmentation du nombre d’étudiants étrangers en 2021 et 2022, puis leur déclin rapide, mettent de nombreuses universités britanniques dans de graves difficultés financières. Un mauvais résultat politique.
De plus, l’approche britannique ne consiste pas à attirer les étudiants les plus brillants et les meilleurs (à l’exception de ceux qui effectuent des études de recherche de troisième cycle), mais à attirer ceux qui n’ont pas de personnes à charge ou qui sont prêts à être séparés des leurs. Encore une fois, une mauvaise politique.
Les faux pas du Canada
Après une baisse de 17 % des permis d’études en 2020 à 528 190, il y a eu une augmentation en 2021 à 621 565 et à 807 150 en 2022. Il est probable qu’elle ait encore augmenté en 2023.
Le 24 janvier 2024, le Canadien Le ministre de l’Immigration, des Réfugiés et de la Citoyenneté a déclaré:
L’intégrité du système d’étudiants internationaux a été menacée. Certains établissements ont considérablement augmenté leurs admissions pour générer des revenus, et de plus en plus d’étudiants arrivent au Canada sans le soutien approprié dont ils ont besoin pour réussir. L’augmentation rapide du nombre d’étudiants internationaux arrivant au Canada exerce également une pression sur le logement, les soins de santé et d’autres services. Alors que nous travaillons à mieux protéger les étudiants internationaux contre les mauvais acteurs et à soutenir une croissance démographique durable au Canada, le gouvernement va de l’avant avec des mesures visant à stabiliser le nombre d’étudiants internationaux au Canada.
Après avoir réimposé des droits de travail restreints, le ministre a également annoncé:
Le Canada fixera un plafond d’admission aux demandes de permis d’étudiant international afin de stabiliser la nouvelle croissance pendant une période de deux ans. Pour 2024, le plafond devrait donner lieu à environ 360 000 permis d’études approuvés, soit une diminution de 35 % par rapport à 2023. Dans un esprit d’équité, des plafonds provinciaux et territoriaux individuels ont été établis, pondérés en fonction de la population, ce qui entraînera des gains beaucoup plus importants. des diminutions dans les provinces où la population étudiante internationale a connu la croissance la plus insoutenable. Les renouvellements de permis d’études ne seront pas affectés. Les personnes qui poursuivent des études de maîtrise et de doctorat ainsi que les études primaires et secondaires ne sont pas incluses dans le plafond. Les titulaires actuels d’un permis d’études ne seront pas affectés.
Essentiellement, le gouvernement du Canada a laissé aux provinces et aux territoires le rôle complexe et controversé de déterminer l’attribution des permis d’études aux différents prestataires d’éducation. Ils devront chacun élaborer un processus pour y parvenir d’ici la fin mars 2024.
Ce processus doit être en place pendant deux ans pendant lesquels le gouvernement canadien volonté:
Continuer de travailler avec les provinces et les territoires, les établissements d’enseignement désignés et les intervenants de l’éducation nationale pour élaborer une voie à suivre durable pour les étudiants internationaux, notamment en finalisant un cadre institutionnel reconnu, en déterminant des niveaux durables à long terme d’étudiants internationaux et en veillant à ce que les établissements postsecondaires soient en mesure de fournir des niveaux adéquats de logements étudiants.
Le problème de cette approche temporaire deviendra manifeste très bientôt, à mesure que chaque province et territoire se précipitera pour élaborer son propre processus de priorisation des prestataires d’éducation et des étudiants, ce qui entraînera une confusion massive sur le marché.
Si le gouvernement fédéral craint qu’il y ait des « mauvais acteurs » dans le système, il devrait cibler ces derniers dans ses politiques et/ou ses poursuites plutôt que de laisser cette responsabilité aux provinces et aux territoires. Cette approche amènera inévitablement ces « mauvais acteurs » à cibler les provinces et territoires où les processus sont les plus faibles. Cela conduira également à un système dans lequel les étudiants peu performants auront autant de chances de recevoir un permis d’études que les étudiants très performants, ce qui n’est guère une question d’essayer d’attirer les plus brillants et les meilleurs.
L’approche de l’Australie
Comparé aux approches drastiques adoptées au Royaume-Uni et au Canada, le gouvernement australien a adopté une approche beaucoup plus progressive en introduisant une série de durcissements de la politique étudiante au cours du second semestre 2023. Bien que ces mesures soient généralement fondées, elles n’ont jusqu’à présent eu que peu d’impact. dans ralentir le rythme de demandes de visa étudiant à l’étranger qui ont continué à établir des records sans précédent jusqu’en novembre 2023.
Pour ralentir le rythme des arrivées d’étudiants, le gouvernement a multiplié les refus de visas étudiants en utilisant des critères très subjectifs. En 2023-2024, l’Australie établira un record du nombre d’étudiants refusés un visa, en particulier entre octobre et décembre 2023. Mais des taux très élevés de refus de visa sont généralement le signe d’une mauvaise conception des visas et d’un recours excessif à des critères subjectifs. . Cette approche n’est pas viable à long terme car elle gaspille les ressources des candidats, des prestataires de formation et des opérations de traitement des visas.
En outre, le risque est que si le taux de refus n’est pas suffisamment élevé et que la migration nette ne diminue pas comme prévu, le gouvernement sera sous pression pour prendre des mesures plus paniquées, comme un plafonnement des visas étudiants.
Le gouvernement doit de toute urgence retourner à la planche à dessin et proposer des critères objectifs qui à la fois réduiront le volume des demandes de visa étudiant tout en encourageant les étudiants les plus performants.
Le Dr Abul Rizvi est un chroniqueur d’Independent Australia et ancien secrétaire adjoint du ministère de l’Immigration. Vous pouvez suivre Abul sur Twitter @Rizvi Aboul.
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