26 septembre 2022
JAKARTA – Les ministres des Affaires étrangères de l’ASEAN ont l’intention de se réunir à Jakarta le mois prochain avant un autre sommet régional sans le Myanmar, après avoir convenu que les progrès de la junte étaient insuffisants pour honorer un consensus en vue de parvenir à la réconciliation nationale.
Plus d’un an après que les neuf dirigeants de l’ASEAN et le chef de la junte, le général Min Aung Hlaing, ont accepté les conditions énoncées dans le consensus en cinq points (5PC), le régime a défié ses devoirs tout en supervisant une répression nationale visant à réprimer les millions de personnes opposées au régime militaire.
L’ASEAN réfléchit actuellement à des mesures supplémentaires à imposer au Myanmar, l’Indonésie proposant d’accueillir une réunion pour régler les détails, a révélé son chef de la diplomatie.
En marge de l’Assemblée générale des Nations unies (AGNU) à New York, aux États-Unis, la semaine dernière, la ministre des Affaires étrangères Retno LP Marsudi a eu des entretiens bilatéraux et multilatéraux avec ses homologues régionaux pour discuter des préparatifs du prochain sommet de l’ASEAN au Cambodge.
Lors de la réunion ministérielle informelle de l’ASEAN, Retno a poussé les dirigeants de la région à aborder spécifiquement le sujet de la mise en œuvre du 5PC lors du sommet de novembre, après qu’il ait été clairement indiqué à tout le monde que le régime n’avait pas l’intention d’honorer le consensus. Les autres ministres des Affaires étrangères ont accepté la suggestion.
“Nous n’avons aucune mauvaise intention. Nous voulons seulement donner un coup de coude [the junta and the opposition] s’asseoir, se réconcilier et parler de leur avenir. Ce n’est pas une forme d’ingérence, pas plus que l’ASEAN ne s’immisce dans les affaires intérieures de ses États membres. Nous aidons seulement à les asseoir pour parler », a déclaré Retno à la presse à New York jeudi.
Lors d’une réunion ministérielle à Phnom Penh en août, le bloc régional a donné aux dirigeants militaires du Myanmar jusqu’en novembre pour faire preuve de bonne foi avant que les dirigeants de l’ASEAN ne décident de mesures supplémentaires.
Jusqu’à présent, le groupe a interdit aux représentants politiques du Myanmar de se joindre aux réunions régionales et s’est engagé avec divers cercles d’opposition, y compris le gouvernement fantôme, le gouvernement d’unité nationale (NUG).
Cependant, le groupe est susceptible de rester prudent et d’éviter toute mesure qui serait contre-productive pour les efforts en cours. “Ce qui est important, c’est que nous n’avons pas l’intention d’expulser le Myanmar de l’ASEAN, mais que nous devons respecter les principes de la Charte de l’ASEAN”, a déclaré Retno.
À l’ordre du jour figurent des efforts pour impliquer plus étroitement d’autres pays qui partagent des frontières avec le Myanmar – la Chine, l’Inde et le Bangladesh – afin de s’assurer qu’ils comprennent et soutiennent ce que fait l’ASEAN.
Fureur internationale
Malgré ses meilleures intentions, la réponse internationale à la crise de l’ASEAN et d’autres parties jusqu’à présent a “profondément déçu” le peuple du Myanmar, a déclaré mercredi le rapporteur spécial des Nations Unies pour le Myanmar, Tom Andrews, au Conseil des droits de l’homme des Nations Unies à Genève, en Suisse.
“L’armée du Myanmar commet quotidiennement des crimes de guerre et des crimes contre l’humanité, notamment des violences sexuelles, des actes de torture, des attaques délibérées contre des civils et des meurtres”, a expliqué Andrews.
Il a déclaré qu’il était « temps de repenser ce que le monde entier fait et, surtout, ce qu’il ne fait pas pour faire face à cette crise qui s’aggrave ».
Dans son discours devant l’AGNU vendredi, le Premier ministre malaisien Ismail Sabri Yaakob a également exprimé sa déception face à l’absence de progrès significatifs dans la mise en œuvre du 5PC.
“Dans sa forme actuelle, le consensus en cinq points de l’ASEAN ne peut plus durer. Par conséquent, ce consensus doit recevoir un nouveau souffle et être affiné sur la base d’un cadre, d’un calendrier et d’un objectif final plus clairs », a-t-il déclaré.
Plus tôt cette semaine, la Malaisie a également exprimé l’espoir que le Conseil de sécurité de l’ONU prendra des mesures concernant le Myanmar. Le conseil examine actuellement un projet de résolution qui appelle à la cessation de la violence et inclut la menace de sanctions.
Cependant, la Chine et la Russie ont opposé leur veto aux précédentes tentatives de création du conseil, qui sont susceptibles de protéger le Myanmar de l’examen international.
Hun Sen, leader de l’actuel président de l’ASEAN, le Cambodge, a reconnu la complexité de la situation dans son propre discours à l’AGNU vendredi.
« En effet, la situation au Myanmar est préoccupante, avec ses implications directes sur la sécurité et la stabilité de toute la région. Mais nous devons reconnaître que la crise est complexe, avec des causes profondes. En tant que président de l’ASEAN, le Cambodge s’engage pleinement à aider le Myanmar à résoudre la crise », a déclaré le Premier ministre cambodgien.
Question de centralité
En plus des défis internes auxquels l’ASEAN doit faire face, Retno a déclaré que le bloc doit également faire face au défi externe de la concurrence géopolitique croissante dans l’Indo-Pacifique qui se concentre sur le confinement.
Pour faire face à cette situation que le Cambodgien Hun Sen décrit comme la «montée des mini-alliances de sécurité» et les «menaces croissantes pour le multilatéralisme», l’ASEAN a défendu les perspectives de l’ASEAN sur l’Indo-Pacifique (AOIP), qui replacent la coopération régionale dans le contexte de développement.
Retno a révélé qu’un nouveau document conceptuel est en cours de rédaction comme moyen de mettre en œuvre l’AOIP. Une fois prêt, il serait partagé entre les États membres de l’ASEAN mais aussi les pays partenaires de la région.
« Depuis l’année dernière, nous faisons la promotion des perspectives de l’ASEAN sur l’Indo-Pacifique. Maintenant nous sommes [preparing] comment traduire et mettre en œuvre le concept », a déclaré jeudi le ministre.
Dans un effort pour faciliter la mise en œuvre de l’AOIP, M. Retno a déclaré que l’Indonésie accueillerait le Forum sur les infrastructures indo-pacifiques de l’ASEAN l’année prochaine.
“En tant que pays de l’ASEAN, notre approche a toujours été axée sur le développement, car c’est ce dont nous avons besoin en ce moment”, a-t-elle déclaré.
