Par S’orienter
Répondant à un besoin urgent de soutenir les exportations de céréales ukrainiennes, la Pologne a activement débloqué tous les goulots d’étranglement existants et utilisé ses capacités logistiques pour maximiser le transport des produits agricoles ukrainiens via les routes et les ports européens. Même si les corridors de transport alternatifs pour les céréales ukrainiennes n’absorberont jamais les volumes de céréales expédiés par les ports ukrainiens auparavant, ils pourraient soutenir les exportations à court terme et construire un système logistique fiable et diversifié à long terme.
Jusqu’à présent, le transport ferroviaire à travers le territoire polonais et les expéditions depuis les ports polonais semblent être la solution la plus prometteuse et la plus efficace, avec une capacité annuelle des corridors ferroviaires utilisés pour le transport des céréales ukrainiennes estimée à environ 15 millions de tonnes et des capacités de manutention inutilisées des ports polonais. estimée à environ 3,8 millions de tonnes (sur la base des données de 2021). Le transport routier est considéré comme un complément au transport ferroviaire et maritime en raison de sa moindre efficacité. Couplées aux capacités de transport de la Roumanie (estimées à 1 million de tonnes/mois) et de la Slovaquie (estimées à 0,5 million de tonnes/mois), les routes de transit polonaises devraient répondre aux besoins mensuels d’exportation de l’Ukraine estimés à environ 3 millions de tonnes.
Le 23 avril 2022, les Premiers ministres polonais et ukrainien ont signé le protocole d’accord visant à renforcer la coopération bilatérale dans le secteur ferroviaire. Le protocole d’accord envisage la création d’une coentreprise logistique qui stimulera considérablement le transport ferroviaire des exportations ukrainiennes à la fois vers l’UE et les marchés mondiaux via l’Europe. Les compagnies ferroviaires polonaises et ukrainiennes (PKP SA et Ukrzaliznytsia) en sont à la phase finale des pourparlers sur la création de la société commune. La Pologne et l’Ukraine ont déjà conclu des accords bilatéraux supplémentaires concernant la capacité des ports maritimes polonais. Le 16 mai 2022, les ministres de l’agriculture de la Pologne et de l’Ukraine ont signé un mémorandum de coopération sur l’amélioration de la logistique des exportations agricoles de l’Ukraine via la Pologne. Le 14 juin 2022, le transit des céréales ukrainiennes par la Pologne a été discuté plus avant entre les ministres de l’infrastructure et de l’agriculture de la Pologne et de l’Ukraine.
Passages frontaliers Ukraine-Pologne pour le fret
Capacité totale de les passages frontaliers ferroviaires
entre UA et PL permet d’exporter environ 50 000 tonnes par jour, dont seulement 20 000 sont actuellement utilisées. Les exportations ukrainiennes de marchandises par chemin de fer sont effectuées via des points de contrôle frontaliers à :
- Dorohusk-Jagodzine (PKP CARGO SA),
- Medyka-Mościska (PKP CARGO SA),
- Werchrata- Rawa Ruska (PKP CARGO SA),
- Hrubieszów-Izow (PKP LHS sp. z oo) – capacité cible : 12 trains par jour (une fois les travaux de rénovation terminés du côté ukrainien).
De plus, les produits alimentaires peuvent entrer dans l’Union européenne par camion via les points de passage frontaliers routiers suivants:
- Budomierz-Hruszów
- Dolhobyczów-Uhrynów
- Dorohusk-Jagodzine
- Hrebenne-Rawa Ruska
- Korczowa-Cracoviec
- Krościenko-Smolnica
- Medyka-Szeginie
- Zosin-Ustyluh
Afin de faciliter le dédouanement plus rapide des expéditions de céréales entrant dans l’UE depuis l’Ukraine par camions, un point de contrôle supplémentaire a été établi au poste frontière de Korczowa. Sur la base d’un accord entre les autorités polonaises et ukrainiennes compétentes, 6 portes supplémentaires pour le dédouanement du fret ont été ouvertes (portant le total à 11 portes), ce qui devrait doubler la capacité de dédouanement du fret. De plus, le passage frontalier de Dorohusk-Jagodzin a été dédié au trafic de marchandises uniquement et le trafic de passagers sera redirigé vers les points de passage de Zosin et Dołhobyczów.
La capacité totale de Ports polonais pour gérer les expéditions de céréales sont estimées à environ 12-13 millions de tonnes par an. Sur la base des données de 2021, les capacités inutilisées pour traiter le grain ukrainien sont estimées à environ 3,8 millions de tonnes. Une augmentation supplémentaire de la capacité nécessiterait des investissements supplémentaires. La Pologne compte quatre ports principaux qui peuvent gérer le transport des produits ukrainiens exportés : Gdynia, Gdańsk, Szczecin et Świnoujście. Afin d’utiliser les ports polonais pour l’exportation de céréales ukrainiennes, la marchandise doit d’abord être livrée aux ports (soit par chemin de fer, soit par camion) et des contrats doivent être signés entre les ports et les exportateurs ukrainiens ou les entreprises chargées d’expédier les céréales depuis l’Ukraine.
Les goulots d’étranglement
Les principaux obstacles à surmonter dans les exportations de céréales ukrainiennes à travers la Pologne sont la bureaucratie, l’infrastructure technique et le flux de communication et d’information. Alors que la plupart des problèmes, y compris les contrôles aux frontières et les inspections agroalimentaires, ont été résolus sans heurts, les défis infrastructurels demeurent.
Mesures prises pour faciliter des contrôles aux frontières plus rapides :
- À compter du 31 mai 2022, le contrôle vétérinaire des matières premières pour aliments des animaux d’origine végétale en transit de l’UA vers des pays tiers a été suspendu jusqu’à nouvel ordre.
- Des fonds supplémentaires ont été alloués pour augmenter le nombre d’inspecteurs vétérinaires à la frontière de 17 personnes, occupant les points de contrôle frontaliers les plus fréquentés 24h/24 et 7j/7. En outre, les heures de travail des inspecteurs effectuant des contrôles de la qualité commerciale des produits agricoles et alimentaires ont été prolongées dans certains postes de contrôle frontaliers. Les inspections des produits agricoles et alimentaires de qualité commerciale peuvent être effectuées au lieu de destination en Pologne, au lieu de devoir subir la procédure à la frontière, ce qui permet de rationaliser le processus de contrôle aux frontières.
- Le taux de contrôles administratifs des matières premières pour aliments des animaux d’origine végétale importées de l’UA vers l’UE a été réduit au strict minimum. Il convient de souligner que les importations de céréales vers l’UE sont exemptées d’inspections phytosanitaires.
Les défis infrastructurels techniques restants comprennent :
- Différentes normes de matériel roulant ferroviaire
(1520 contre 1435 mm). Cela signifie que les wagons ukrainiens ne peuvent pas être utilisés dans la plupart des États membres de l’UE. Cela nécessite soit le changement de bogies pour les wagons, soit le rechargement du grain des wagons à voie large vers des wagons au gabarit standard européen. La deuxième option est moins efficace, plus coûteuse et prend plus de temps. Par conséquent, les chemins de fer polonais se concentrent sur la facilitation de l’utilisation de la première option en relevant les défis liés par exemple à la largeur des wagons ukrainiens et à leur non-conformité avec les infrastructures ferroviaires et portuaires en Pologne. - Pénuries de trémies à grains (1435 mm) en Europe. L’Ukraine dispose d’environ 20 000 wagons pour les chemins de fer à voie large (auparavant utilisés pour transporter des céréales sur le territoire de l’Ukraine et vers les ports de la mer Noire et de la mer d’Azov) qui ne peuvent pas être utilisés sur l’écartement standard de l’UE. À l’heure actuelle, les transporteurs s’appuient principalement sur des trémies à grains polonaises et ukrainiennes et tentent d’explorer des techniques non conventionnelles de transport des céréales, par exemple dans des conteneurs ou des wagons à charbon sous bâches. En moyenne, 1 train est composé de 21 wagons et peut transporter environ 1 900 tonnes de céréales. Par conséquent, pour exporter 1,5 million de tonnes de céréales (la capacité mensuelle maximale actuelle des chemins de fer polonais), entre 600 et 800 trains par mois et plus de 20 trains par jour (400 wagons) sont nécessaires.
- Infrastructure de stockage et de transbordement. Le transbordement – des wagons à écartement large aux wagons à écartement standard européen – devrait avoir lieu sur des sites logistiques proches de la frontière. Les centres logistiques doivent augmenter leurs capacités pour traiter des volumes de marchandises beaucoup plus importants.
Conclusion
Les itinéraires de transport polonais offrent la meilleure alternative au transport maritime pour aider l’Ukraine à transporter ses céréales jusqu’à ses acheteurs finaux. Nous sommes prêts à construire un corridor de transport fiable et durable pour les produits alimentaires ukrainiens et nous sommes sur la bonne voie pour atteindre cet objectif, mais un soutien financier extérieur substantiel est nécessaire pour utiliser pleinement le potentiel existant à moyen et long terme.
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