La Knesset rouvre dimanche dans l’ombre d’une refonte judiciaire lente

La Knesset rouvrira pour sa session d’été dimanche, mettant fin à une suspension de quatre semaines qui n’a pas fait grand-chose pour apaiser les tensions nationales entourant les efforts controversés du gouvernement du Premier ministre Benjamin Netanyahu pour accroître son propre pouvoir en sapant le pouvoir judiciaire de son autorité et de son indépendance.

Alors que la crise judiciaire continuera de diriger la politique nationale, la masse législative de la Knesset au cours du mois prochain passera de la refonte des pouvoirs de la Cour à une question plus urgente : l’adoption d’un budget de l’État.

Le gouvernement disposera de quatre semaines pour régler le budget compliqué de deux ans et d’un billion de shekels par le biais du processus de commission et de deux votes supplémentaires à la Knesset avant la date limite du 29 mai, ou risquer de déclencher une dissolution automatique de la Knesset et des élections anticipées.

Alors que les négociations inter-Knesset sur les contours des changements judiciaires et les protestations pour et contre les mesures se poursuivront, la législation sur le remaniement judiciaire devrait être mise en veilleuse jusqu’à ce que le budget de l’État 2023-2024 soit finalisé, selon les spéculations actuelles du parti Likud .

Mais le processus de refonte devrait occuper une place importante dans les négociations budgétaires, car les ministres et les partis sont susceptibles de lier leurs intérêts dans la refonte judiciaire au processus.

Finalisation du budget

Le budget 2023 d’Israël est actuellement en retard, le gouvernement de Netanyahu ayant reçu une prolongation automatique jusqu’à la fin mai pour adopter le plan budgétaire critique. Le délai est exactement de six mois après l’entrée en fonction de la coalition d’extrême droite.

Le parti du Likud de Netanyahu a fait de généreuses promesses pour obtenir le soutien de ses partenaires de coalition ultra-orthodoxes et d’extrême droite, y compris des budgets importants pour financer l’éducation ultra-orthodoxe et les initiatives religieuses, et améliorer les conditions des colons de Cisjordanie.

Le ministre des Finances, Bezalel Smotrich, a fait un signe de tête à ces promesses portant le budget sur deux ans à un billion de shekels. Cette augmentation des dépenses de 32 milliards de shekels (8,8 milliards de dollars) de 2022 à 2023 augmentera le déficit budgétaire d’Israël, en particulier à la lumière d’une assiette fiscale inférieure attendue, liée en partie aux dommages économiques liés à la refonte judiciaire.

Bien que les cinq principaux partis de la coalition aient fait campagne pour réduire le coût de la vie, le budget proposé a été critiqué pour ne pas avoir résolu de manière significative les coûts élevés payés par les citoyens pour le logement, les biens, la nourriture et les services.

Le député du Likud David Bitan, président de la commission économique de la Knesset, a fait écho à ces points samedi soir, réprimandant samedi soir ses collègues législateurs de la coalition pour ne pas avoir fait de progrès significatifs vers la réduction des coûts ou touché leurs causes profondes.

Statut de la refonte judiciaire

Fin mars, le drame national d’Israël a atteint un crescendo alors que Netanyahu, confronté à des protestations croissantes, des grèves et un chaos social général, a freiné le projet de loi de son gouvernement pour se donner le contrôle des nominations judiciaires clés, quelques heures à peine avant qu’il ne devienne loi et juste avant que la Knesset n’entre en vacances.

Depuis lors, la politique du pays, le discours public et plusieurs fêtes nationales ont continué d’être teintés par la lutte en cours sur les frontières et l’indépendance du pouvoir judiciaire. Bien que la gravité législative se concentrera sur l’apurement du budget jusqu’à la fin du mois de mai, le débat judiciaire restera vivant dans les négociations à la résidence du président et dans les rues.

La coalition et diverses équipes de l’opposition se sont engagées dans des pourparlers facilités par le président Isaac Herzog, aucun progrès tangible n’a été réalisé à ce jour, selon des sources proches du dossier. Mais alors que le remaniement était auparavant un bras de fer entre la coalition et l’opposition au sein des salles de la Knesset, de nouvelles fractures sont apparues au sein de la coalition elle-même sur la voie à suivre.

Les partisans de la ligne dure au sein de la coalition, y compris les architectes de la réforme, le ministre de la Justice Yariv Levin et le député Simcha Rothman, font pression pour que la suite se poursuive, bien qu’avec divers degrés de modification. Netanyahu, cependant, n’a pas encore déclaré comment il veut procéder.

Jeudi, une manifestation de masse de droite mettant en vedette des partisans nationaux religieux et colons de la refonte a été interprétée par beaucoup comme un appel à Netanyahu lui-même pour faire avancer la politique.

Cependant, Levin lui-même a reconnu lors du même rassemblement que certains compromis pouvaient être faits – une conciliation qui a suscité le mécontentement des quelque 200 000 personnes présentes.

Le député Bitan, qui est séparé de Netanyahu et n’est pas impliqué dans les pourparlers à la résidence du président, a également accusé samedi le Likud de ne pas prendre suffisamment au sérieux les pourparlers de compromis et a exhorté à le faire.

Des soucis à l’horizon ?

Les sources de la coalition s’attendent à ce que les points de négociation sur la refonte puissent également se répercuter sur les discussions budgétaires, car les politiciens peuvent coupler leur volonté de soutenir une question avec une autre. Le statut du remaniement affectera également les négociations sur d’autres projets de loi inscrits au rôle de la Knesset.

L’un de ces projets de loi accordera des exemptions militaires radicales aux membres de la communauté ultra-orthodoxe. Les partis haredi de la coalition font pression pour adopter une nouvelle législation d’exemption avant de voter sur le budget, conformément aux accords de coalition qu’ils ont signés avec le Likud.

On dit que Netanyahu essaie de découpler la question et de repousser tout nouveau projet de loi sur le projet jusqu’à ce que le budget soit adopté, car son bureau travaille directement avec les partis religieux sur la question litigieuse.

Cependant, plus tôt en avril, Netanyahu a évalué une solution potentielle pour abaisser l’âge général d’exemption militaire de 26 ans à un nombre compris entre 21 et 23 ans pour les Israéliens ultra-orthodoxes, afin de permettre aux membres de la communauté de passer plus tôt des études religieuses à plein temps à la main-d’œuvre sans perdre leur protection contre la consignation.

Les législateurs ultra-orthodoxes feraient également pression pour que le nouveau projet de loi transfère le pouvoir au gouvernement de fixer le nombre d’érudits religieux par institution requis pour s’enrôler, par rapport à la Knesset.

L’octroi d’exemptions de service aux érudits religieux est depuis longtemps un sujet brûlant dans la politique israélienne et fait partie de la fissure entre l’opposition de droite Yisrael Beytenu et les compagnons idéologiques de la coalition de Netanyahu. La Haute Cour de justice a annulé à deux reprises de larges exemptions pour les études religieuses, et la Knesset n’a pas réussi à rédiger une législation suffisante pour contourner les lois anti-discrimination et satisfaire les politiciens ultra-orthodoxes.

Au lieu de cela, les ministres de la Défense ont demandé et obtenu des prolongations de la part du tribunal. La 15e prolongation actuelle doit expirer le 31 juillet 2023.

La question non résolue de l’enrôlement est au cœur des efforts des partis ultra-orthodoxes pour obtenir un mécanisme permettant d’annuler l’examen par les tribunaux dans le cadre de la législation de refonte : en plus de rechercher le contrôle des nominations judiciaires, la coalition a fait pression pour permettre à la Knesset d’annuler la grève à la Cour suprême -renverser la législation, ainsi que pour affaiblir le pouvoir des conseillers juridiques ministériels et rendre une série de lois ou de décisions gouvernementales non justiciables, entre autres dispositions.

Pris ensemble, les critiques disent que parce que la neutralisation du système judiciaire supprime le contrôle principal d’Israël sur le pouvoir politique, les changements détruisent la démocratie libérale israélienne. Les partisans disent qu’il s’agit d’un rééquilibrage correctif du pouvoir loin d’un système judiciaire militant et vers des représentants élus.

Plusieurs législateurs plus modérés du Likud sont les plus optimistes à l’idée d’exercer plus d’influence sur la composition de la plus haute cour et les moins attachés à une dérogation, qui, selon eux, est la source de nombreuses réactions publiques contre la réforme.

Les manifestations organisées contre le paquet de refonte, maintenant dans la 17e semaine, disent qu’elles sont contre toute attaque contre l’indépendance judiciaire, y compris à la fois l’annulation et la politisation des nominations judiciaires.

Préoccupations immédiates

Parallèlement au redémarrage des travaux législatifs dimanche, la réunion hebdomadaire du cabinet de Netanyahu devrait voter sur une proposition controversée visant à faire du sionisme une valeur directrice dans les décisions du gouvernement. Ces décisions peuvent affecter les allocations de ressources et légaliser fonctionnellement le traitement différentiel des populations, des projets et des communautés.

Le ministre du Néguev, de Galilée et de la Résilience nationale, Yitzhak Wasserlauf, qui a présenté la décision du gouvernement, a déclaré mercredi qu’elle permettrait au gouvernement « de donner la préférence aux soldats de Tsahal et aux vétérans de l’armée, de renforcer le lien de la nation juive avec sa terre et de renforcer le Néguev ». , Galilée et Judée et Samarie [West Bank].”

Sur le plan fonctionnel, la décision – si elle est adoptée – serait la première tentative du gouvernement de convertir la loi controversée de 2018 sur l’État-nation – qui privilégiait Israël en tant qu’État-nation du peuple juif – en politique.

Lundi, la Knesset ouvrira sa première session législative du siège d’été. Le président américain de la Chambre des représentants, Kevin McCarthy, a été invité à s’adresser au plénum, ​​marquant la deuxième fois qu’un président américain s’adresse au parlement israélien, après Newt Gingrich en 1998.