La déclaration de politique générale de la Federal Trade Commission du 15 septembre est la dernière d’une série d’actions signalant l’attention continue de la Commission sur les questions de concurrence et de main-d’œuvre dans l’économie des concerts. La déclaration de politique – et l’accent mis par la FTC sur l’économie des concerts – auront probablement des implications pour les entreprises qui comptent sur des travailleurs non traditionnels à temps partiel et à la demande, que ces travailleurs soient classés ou non comme des employés.
Points clés à retenir
La Federal Trade Commission (FTC ou Commission) a publié le 15 septembre 2022 une déclaration de politique sur l’application de la loi relative à l’économie des concerts. [1] La déclaration de principe de 17 pages, qui a été approuvée par les commissaires démocrates lors d’un vote de 3 contre 2, commence par décrire la croissance “rapide” de l’économie des concerts et la “priorité” de la FTC de protéger les travailleurs de l’économie des concerts contre les “injustes, trompeurs, et pratiques anticoncurrentielles.
Au départ, la déclaration de politique donne un aperçu de l’économie des concerts, du modèle de travail à la demande et de la nature du travail/des services à la demande. Ensuite, il identifie trois aspects principaux du marché de l’économie des concerts qui impliquent à la fois les missions de protection des consommateurs et de concurrence de la FTC : (1) les préoccupations concernant les représentations et le contrôle des travailleurs des concerts par les entreprises de concerts sans responsabilité concomitante envers ces travailleurs ; (2) les inquiétudes concernant la diminution du pouvoir de négociation entre les travailleurs à la demande et les entreprises à la demande dans les négociations collectives ; et (3) les préoccupations concernant la concentration du marché.
Il convient de noter que la Commission indique clairement qu’elle est prête à exercer le «portefeuille complet» des lois et des outils disponibles pour protéger les travailleurs à la demande – qu’elle considère comme appartenant à la même catégorie que les consommateurs qui font l’objet de son régime de protection des consommateurs – indépendamment de leur classification d’emploi.
L’énoncé de politique de la Commission énumère trois priorités clés en matière d’application :
- Tenir les sociétés responsables des réclamations et de la conduite concernant les coûts et les avantages. La Commission a indiqué qu’elle se concentrera sur les réclamations injustes ou trompeuses concernant les revenus potentiels, les avantages, les coûts (par exemple, les coûts de démarrage et les frais de formation) et les conditions de travail, y compris le défaut de divulguer des informations importantes concernant ces questions. Il convient de noter que la Commission a déclaré qu’elle était prête à réglementer les réclamations de revenus faites dans le cadre d’un travail à la demande “comme elle le ferait dans toute autre entreprise ou opportunité lucrative”. [2]
- Lutter contre les pratiques illégales et les contraintes imposées aux travailleurs. La Commission a indiqué qu’elle était prête à poursuivre les entreprises de concerts pour conduite illégale, notamment en omettant de divulguer les pratiques de collecte de données et les méthodologies de surveillance impliquant l’intelligence artificielle. La déclaration de politique de la Commission identifie spécifiquement la prise de décision basée sur des algorithmes comme un domaine propice à l’enquête et à l’application, notant que l’exécution de certains algorithmes “nécessite la collecte de données sensibles auprès des travailleurs, ce qui accroît l’importance des règles de la FTC régissant la sécurité des données”. [3] En outre, la déclaration de politique note que la Commission examinera les clauses contractuelles potentiellement restrictives ou déloyales et les restrictions à la mobilité des travailleurs.
- Contrôler les méthodes de concurrence déloyales qui nuisent aux travailleurs des concerts. L’énoncé de politique prévoit que la Commission « concentrera ses ressources sur les enquêtes sur les comportements illégaux potentiels par ou parmi les entreprises de concerts ». [4] Plus précisément, la Commission a déclaré qu’elle était prête à (a) enquêter sur les accords potentiels entre les entreprises de concerts pour fixer illégalement les salaires, les avantages ou les honoraires des travailleurs de concerts ; (b) examiner – et éventuellement contester – les fusions et autres combinaisons proposées d’entreprises de concerts qui pourraient entraîner une consolidation et/ou une monopolisation anticoncurrentielles du marché ; et (c) enquêter sur les comportements d’exclusion ou d’éviction des entreprises dominantes (par exemple, l’utilisation de contrats d’exclusivité, de prix d’éviction ou d’autres formes de monopolisation) qui pourraient nuire aux consommateurs ou aux travailleurs à la demande.
Et après : notre réflexion
La déclaration de politique doit être considérée comme un autre rappel que la FTC surveille de près l’économie des concerts et est prête à tenir les entreprises responsables de tirer profit des travailleurs des concerts.
Plus tôt cette année, la Commission a annoncé un préavis de proposition de réglementation pour une règle potentielle concernant les déclarations de revenus, motivée en partie par des préoccupations concernant les effets des fausses déclarations de revenus par les plateformes d’économie de gig. [5] En outre, la déclaration de politique fait suite au partenariat de juillet 2022 de la FTC avec le National Labor Relations Board (NLRB), qui visait à faciliter la coopération entre les deux agences dans des domaines d’intérêt mutuel, le principal étant les développements liés au concert. l’économie et la protection des travailleurs à la demande.
La Commission n’est pas la seule à se concentrer sur les questions d’économie à la demande. En juin 2022, le Bureau de protection financière des consommateurs (CFPB) a publié une demande d’informations sur les expériences des travailleurs en matière d’endettement de l’employeur, y compris les dettes contractées à la suite des formations requises par les employeurs, l’achat d’équipements et de fournitures, et d’autres aspects couramment associés. avec un travail de concert. [6] Le département américain de la Justice (DOJ) s’est également intéressé aux problèmes de l’économie des concerts, exprimant récemment son point de vue selon lequel les travailleurs de l’économie des concerts devraient être autorisés à se syndiquer sans violer la loi antitrust. [7]
Lors de la réunion publique de la Commission tenue le 15 septembre 2022, la commissaire Wilson (tout en votant contre la publication de l’énoncé de politique) a exprimé son soutien à l’apport d’une aide concrète et tangible aux consommateurs et aux travailleurs à la demande. [8] Tout en exprimant des réserves sur les éléments antitrust de la déclaration de politique, la déclaration du commissaire Wilson reflète le soutien uniforme de la Commission pour répondre aux pratiques déloyales et anticoncurrentielles dans l’économie des concerts par une action coercitive accrue.
Dans les mois à venir, nous pouvons nous attendre à ce que la Commission poursuive des efforts plus agressifs et directs pour tenir les entreprises responsables des préjudices causés aux travailleurs des concerts, à la fois indépendamment et en collaboration avec d’autres agences gouvernementales telles que le NLRB, le CFPB et le DOJ. En prévision de ces efforts, il serait prudent pour les employeurs de prendre des mesures pour (1) surveiller et documenter leur conformité aux lois sur la protection des consommateurs (par exemple, justification des déclarations de revenus et de réclamations) ; (2) mettre à jour leurs politiques de confidentialité et de sécurité des données ; et (3) documenter l’engagement actif dans une conduite proconcurrentielle à l’égard des employés et des concurrents, en reconnaissant que leur conduite dans ces domaines est susceptible de faire l’objet d’un examen approfondi.
