Jamais auparavant Nav n’avait épissé sur les salaires de tant de personnes

Une augmentation de salaire de Nav leur a donné un pied sur le marché du travail : un architecte d’intérieur de Croatie et un économiste de Serbie. Un nombre record de personnes reçoivent désormais une telle subvention.

Dans l’un des détaillants de meubles les plus en vogue d’Oslo, A. Huseby à Skøyen, Vesna Milankovic (39 ans) et Andrea Susnjara (29 ans) viennent d’ouvrir leurs portes pour la journée.

La femme de 39 ans est titulaire d’un diplôme en économie et en administration et avait beaucoup d’expérience de travail en Serbie lorsqu’elle est arrivée en Norvège en 2019. La femme de 29 ans est venue de Croatie l’année précédente, avec une formation d’architecte d’intérieur.

Pour commencer, la recherche d’emploi s’est bien déroulée pour les deux.

– Ce n’est que lorsque j’ai pu signaler que Nav m’accorderait une subvention salariale que j’ai obtenu l’entretien ici, dit Susnjara.

Elle est vendeuse, tandis que Milankovic est à la tête de l’administration du magasin qui compte 11 employés.

La particularité est que A. Huseby ne paie que les deux tiers de leurs salaires. Nav couvre le dernier tiers – à travers le régime «subvention salariale temporaire» (voir encadré).

Ils font partie d’un peu plus de 13 000 employés qui reçoivent désormais une partie de leur salaire payé par Nav par le biais de diverses formes de subventions salariales.

Jamais auparavant Nav n’avait épissé sur les salaires d’autant de personnes.

Obtient un emploi permanent à partir de l’automne

À partir de l’automne, Milankovic et Susnjara obtiendront des emplois permanents dans le magasin de meubles. Eux-mêmes ne pensent pas qu’ils auraient eu une chance s’ils n’avaient pas reçu une subvention salariale comme aide en cours de route.

Susnjara a travaillé pour la première fois en Norvège en tant que serveuse. Lorsque la pandémie a frappé, elle a été licenciée. Bonne chance, selon Susnjara.

– J’ai eu l’occasion d’apprendre correctement le norvégien. La prochaine fois que j’ai postulé pour un emploi, c’était dans mon domaine, dit-elle.

C’est à ce moment-là qu’elle a pu signaler que Nav voulait accorder une subvention salariale et qu’elle a pu s’essayer au magasin de meubles.

Le directeur général d’A. Huseby Nils Houge est clair sur le fait que la subvention salariale était la langue de bois de l’entreprise qui a osé tenter sa chance sur Milankovic et Susnjara.

– Nous n’aurions probablement pas embauché Vesna et Andrea s’il n’y avait pas eu le stratagème, déclare-t-il.

Régime rentable

La logique derrière les subventions salariales est simple :

Il en coûte moins cher à la collectivité de subventionner des personnes valides dans la vie active normale que de les faire suivre d’autres mesures ou dispositifs d’aide.

Surtout si le programme atteint son objectif : intégrer progressivement les employés à la vie active, afin que les employeurs les gardent même après la fin de la subvention salariale.

Par conséquent, il existe également, pour ainsi dire, un soutien multipartite pour le programme.

Les subventions salariales ne sont pas un nouvel instrument. Le régime existe depuis le début des années 2000. Il a été utilisé à des degrés divers par divers gouvernements. Le gouvernement rouge-vert de Jens Stoltenberg souhaitait une utilisation accrue de l’instrument et a introduit, entre autres, une subvention salariale à durée indéterminée en 2009.

Erna Solberg souhaitait également que l’on mette davantage l’accent sur le régime de subventions salariales. C’était un élément central de «l’effort d’inclusion» du gouvernement Solberg pour amener plus de personnes à la vie active.

L’actuel gouvernement travailliste-SP signale la même chose. selon La plate-forme Hurdal, le gouvernement renforcera considérablement les mesures du marché du travail. Et selon la plateforme, cela passera par “un recours accru aux subventions salariales et à la formation”.

Professionnellement bien fondé

– Un certain nombre d’études ont examiné l’effet des subventions salariales. Les expériences de ceux-ci sont généralement bonnes.

C’est ce que dit Steinar Holden, directeur de Le Comité de l’Emploi, un groupe d’experts qui a évalué diverses mesures visant à réduire le chômage. En 2021, la commission a recommandé “une augmentation significative du recours aux subventions salariales temporaires”.

Selon Holden, pour certains de ceux qui ont du mal à prendre pied sur le marché du travail, la subvention peut être le facteur décisif pour que l’employeur saisisse la chance de les embaucher.

– Ensuite, l’idée est que ce sera un emploi permanent hors de lui. Et pour beaucoup, cela arrive parce qu’ils ont pris pied sur le marché du travail. Mais force est de constater qu’il est difficile d’évaluer quel est, isolément, l’effet des différentes mesures d’insertion professionnelle.

– Quel est le contre-argument contre le régime ?

– On s’inquiétera toujours du fait que les subventions salariales sont utilisées dans des situations où l’entreprise a embauché la personne malgré tout. Dans ce cas, le régime ne sera que des dépenses pour le secteur public, sans effet sur l’emploi, dit Holden.

Aftenposten demande si ce n’est pas le cas, car la forte demande actuelle de main-d’œuvre va à l’encontre de l’utilisation des subventions salariales. Holden le rejette.

– Le but de la bourse est d’aider les personnes qui ont des difficultés particulières à entrer sur le marché du travail. Même s’il y a une pénurie de main-d’œuvre, les subventions salariales peuvent être une bonne aide pour trouver un emploi, répond-il.

LO et NHO positifs

NHO et LO étaient également représentés dans le même comité. Liv Sannes du département de la politique sociale de LO estime que l’augmentation de l’utilisation des subventions salariales est positive – tant qu’elle est utilisée de la bonne manière.

Elle souligne l’importance de la subvention salariale qui offre un terreau fertile pour l’emploi à long terme.

– Il ne doit pas être utilisé pour que, lorsque la subvention salariale temporaire prend fin, vous sortiez de la vie active et entriez dans une nouvelle mesure. Il s’agit d’une responsabilité qui nécessite un suivi de la part des Navs et de l’employeur. Ensuite, il est important d’avoir des accords contraignants des deux côtés afin que les utilisateurs se voient garantir un emploi permanent ou un certificat de métier à l’autre bout, dit-elle.

La directrice de la vie professionnelle de la NHO, Nina Melsom, écrit dans un e-mail qu’elle considère les subventions salariales comme un outil important pour réduire les risques des entreprises lorsqu’elles embauchent des personnes pour lesquelles elles ne sont pas sûres de leur capacité à travailler.

– Cependant, il est important que la subvention cible les groupes vulnérables qui ont des problèmes particuliers pour accéder au marché du travail, écrit Melsom.