Indonésie : une approche juridictionnelle contribue à promouvoir une huile de palme durable

Selon une nouvelle étude menée par le Centre pour la recherche forestière internationale et l’agroforesterie mondiale (CIFOR-ICRAF) dans quatre districts de Sumatra et Kalimantan, une approche juridictionnelle (JA) a le potentiel d’améliorer les plans d’action nationaux et de district en Indonésie sur la durabilité des plantations de palmiers à huile. . Les travaux soulignent également les avantages d’impliquer les gouvernements locaux dans le pilotage de l’application de la recherche et du développement.

Compte tenu du rôle important de l’huile de palme dans l’économie indonésienne, qui englobe les grands et petits producteurs, l’adoption d’une JA peut contribuer à atténuer les effets négatifs des activités de plantation de palmiers, à améliorer la gouvernance des forêts naturelles, à freiner la déforestation et à stimuler la production d’huile de palme fraîche. grappes de fruits à vendre. L’initiative JA en Indonésie implique des acteurs verticalement à différents niveaux et horizontalement entre juridictions au même niveau.

Lors d’un atelier national et d’un dialogue organisés par le Forum mondial sur les paysages (GLF) le 12 octobre 2023 au siège social du CIFOR-ICRAF à Bogor, le scientifique principal Herry Purnomo a noté que seulement 21 pour cent de l’huile de palme en Indonésie est certifiée par la Table ronde sur le développement durable. Palm Oil (RSPO), et que les JA pourraient contribuer à augmenter ce chiffre.

« Les JA peuvent résoudre certains des problèmes clés associés à une approche basée sur des projets, notamment les fuites, l’additionnalité, la permanence, les garanties sociales, l’exclusion de la certification, l’externalité et le partage des bénéfices », a déclaré Purnomo. En outre, il a déclaré que l’approche s’aligne bien avec l’article 28, paragraphe 33 de la Constitution indonésienne, garantissant que les ressources naturelles sont utilisées pour la prospérité du peuple.

Dans les programmes juridictionnels (JP), toutes les parties prenantes conçoivent en collaboration la théorie du changement (ToC), la théorie de l’action (ToA) et le cadre de suivi et d’évaluation (MEF). Les enseignements tirés varient selon les districts. Comme l’explique Sonya Dewi, écologiste paysagiste senior du CIFOR-ICRAF, « les JA peuvent améliorer la gouvernance globale basée sur les principes d’inclusivité, d’intégration et d’information ».

La recherche s’est concentrée sur quatre districts : Pelalawan (province de Riau), Sintang (province du Kalimantan occidental), Pulang Pisau (province du Kalimantan central) et Kutai Kartanegara (province du Kalimantan oriental). Les critères de sélection des districts comprenaient la superficie des plantations de palmiers, la superficie forestière, le risque de déforestation, la superficie des tourbières, les progrès de l’JA et l’expérience du CIFOR-ICRAF dans ce domaine. L’initiative a impliqué 43 organisations en collaboration avec les gouvernements, la société civile et les producteurs.

Purnomo a partagé ses principales conclusions, soulignant que les JA et la ToC facilitent la prise en compte des voix et des intérêts de multiples parties prenantes, la compréhension des contextes et des défis locaux, la définition d’objectifs communs, l’articulation du changement, l’amélioration de la participation et la promotion de la collaboration. « Les JA visent à résoudre les problèmes sociaux, de production, de légalité et d’environnement, englobant les problèmes fonciers, les défis de la chaîne d’approvisionnement, les conflits fonciers et les chevauchements d’utilisation et d’intérêts fonciers », a-t-il déclaré.

Ade Muhammad Iswadi, secrétaire général du Sintang Civil Society Communication Forum (FKMS), a détaillé le processus ToC, ToA et MEF dans les JP, qui se concentre sur l’amplification des données, le renforcement des capacités des planteurs, la gouvernance environnementale, la gestion des litiges fonciers, le développement durable indonésien. Mise en œuvre de la certification ISPO (Palm Oil System) et accès au marché des produits du palmier. Les défis à Sintang comprennent la compétence des ressources humaines, les faiblesses des partenariats, le faible partage des bénéfices, les circuits de distribution flous des produits à base de palmier et les difficultés à obtenir l’engagement des investisseurs. Iswadi a souligné l’urgence de l’autonomisation des ressources humaines, étant donné l’influence des petits planteurs sur une réussite plus large.

Hendrik Segah, chercheur principal à l’Université de Palangkaraya, a décrit la mise en œuvre de JA dans le district de Kutai Kartanegara (Kukar), notamment son objectif de réduire le défrichement et de renforcer la biodiversité, de stimuler la gestion de la chaîne d’approvisionnement et d’améliorer les moyens de subsistance des personnes vivant autour des plantations.

Okto Yugo Setyo, vice-coordinateur du Réseau de protection de la forêt de Riau (Si chaque jour), a souligné les défis rencontrés dans le district de Pelalawan, notamment le manque de données sur les plantations de palmiers, de coordination entre les agences intergouvernementales, les investisseurs en infrastructures, l’accès au capital pour les petits planteurs, et le suivi et la gouvernance du respect des lois par les entreprises.

« Le Programme conjoint est conçu pour apporter des solutions à tous ces défis, comme l’optimisation des données des petits planteurs, l’amélioration des connaissances financières, l’accélération de la mise en œuvre de la politique One Map, etc. », a-t-il déclaré. Le processus implique 12 parties prenantes issues du gouvernement, du secteur privé, des petits agriculteurs et de la société civile. Le Forum Kelapa Sawit Berkelanjutan Indonesia (FoKSBI, The Indonesia Palm Oil Platform) est la force motrice de la mise en œuvre de JA pour la conservation des forêts et le développement durable des produits de base dans le district.

À Pulang Pisau, FoKSBI contribue également à la réalisation des objectifs de durabilité en abordant les conflits fonciers, les limites des ressources humaines qualifiées, les contraintes financières, les pressions environnementales et les défis découlant des politiques de décentralisation. Les participants ont convenu que pour atteindre les objectifs de JA, le gouvernement central doit fournir des incitations aux districts. Il est également important d’équilibrer les finances locales et nationales grâce à une participation équitable aux bénéfices.

Marcello de Maria, expert en sciences, politiques et prise de décision à l’Université de Reading, a fourni une perspective comparative en partageant ses expériences dans JA pour la durabilité du soja au Brésil. Les défis rencontrés au Brésil font écho à ceux du secteur des plantations de palmiers en Indonésie, notamment les problèmes de régime foncier, le manque d’harmonisation et les règles inappropriées en matière de normes de durabilité.

« Pour l’harmonisation et l’intégration, nous avons besoin de participation, de prise de décision démocratique, de règles claires et d’une gouvernance qui représente toutes les parties prenantes », a-t-il déclaré.

Remerciements

Cette recherche est financée par la Fondation Walmart.

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