Guerre dans la bande de Gaza : l’UE fait des simulations pour l’avenir de la bande de Gaza

L’Union européenne a encore du mal à trouver une position commune sur la guerre à Gaza et a du mal à résoudre ses divergences. Alors que la plupart des États membres, en particulier l’Allemagne, accordent la priorité absolue à la solidarité avec Israël et défendent également le bombardement massif de la bande de Gaza, d’autres États européens expriment également de claires critiques à l’égard de la conduite de la guerre par Israël.

Dans une interview accordée à la chaîne de télévision Al-Jazeera début novembre, un ministre espagnol qui n’était plus en fonction a parlé de “génocide” et a qualifié le chef du gouvernement israélien de “criminel de guerre”. Elle a même appelé à des sanctions contre Israël et à la rupture des relations diplomatiques. La vice-Première ministre belge Petra De Sutter avait alors fait une déclaration similaire : « Il est temps de boycotter Israël ».

Lors d’une réunion le 13 novembre, les ministres des Affaires étrangères de l’UE ont tenté pour la première fois de définir des plans pour l’avenir de la bande de Gaza, a rapporté le réseau de médias paneuropéen Euractiv. Le chef de la politique étrangère de l’UE, Josep Borrell, a parlé d’une « solution à moyen et long terme » qui garantirait « la stabilité à long terme » afin de finalement « créer la paix entre Palestiniens et Israéliens et dans toute la région ».

Le « cadre » de Borrell est un concept pour la période d’après-guerre. Les premières discussions à ce sujet ont eu lieu au sein de l’UE, mais Borrell souhaite également inclure les États-Unis et les États arabes. Il y a quelque temps, le gouvernement de Washington a préconisé que les Palestiniens prennent le pouvoir à Gaza sous la forme d’une Autorité autonome. La manière dont cela sera mis en œuvre reste une question ouverte, d’autant plus qu’Israël n’en veut pas.

Certaines prémisses du concept de Borrell sont déjà établies : tout d’abord, il est clair tant pour l’UE que pour les États-Unis qu’Israël ne peut pas réoccuper la bande de Gaza une fois la guerre avec le Hamas terminée. Borrell l’a souligné peu avant son voyage en Israël à la mi-novembre. Pour lui, cela implique également d’exclure le Hamas de toute solution future. Les Palestiniens ne doivent pas être expulsés et la bande de Gaza ne doit pas être isolée d’une solution globale à la question palestinienne. Il existe un accord sur la solution dite à deux États comme objectif à long terme.

Afin de concrétiser un concept futur, il convient de trouver des acteurs capables de contribuer à la construction d’institutions ; Borrell souhaite également inclure les pays arabes et – entend-on – l’UE devrait également s’impliquer davantage : “Nous étions beaucoup trop absents, nous avons délégué cette solution aux États-Unis, mais maintenant l’UE doit s’impliquer davantage”, a déclaré Borrell .

La tâche la plus difficile sera de trouver quelqu’un qui puisse prendre la direction de l’administration dans une bande de Gaza dévastée par des semaines de bombardements. « Une autorité palestinienne doit revenir à Gaza », a déclaré Borrell, qui a explicitement souligné qu’il faisait référence à « une autorité palestinienne, pas à l’Autorité palestinienne ». Ce que cela signifie exactement n’est pas clair. L’autorité autonome reste un point de contact pour l’UE et les États-Unis, mais elle a besoin de réformes internes, de capacités accrues et d’un soutien international plus large. Le secrétaire d’État américain Antony Blinken a parlé d’une « Autorité palestinienne efficace et revitalisée ».

Lundi, lors de la réunion de l’Union pour la Méditerranée à Barcelone, les 27 ministres des Affaires étrangères de l’UE ont discuté de la guerre à Gaza avec leurs collègues arabes. Israël est délibérément resté à l’écart de la réunion. L’appel à des solutions politiques est venu en premier. La ministre allemande des Affaires étrangères Annalena Baerbock a voulu utiliser le cessez-le-feu actuel comme une passerelle vers un processus politique visant à une solution durable au conflit. « Les Israéliens ne peuvent vivre en sécurité que si les Palestiniens vivent en sécurité », a-t-elle déclaré au début de la réunion. C’est précisément parce que l’Allemagne est clairement du côté d’Israël et jouit de la confiance des pays arabes que « nous pouvons et, je crois, nous devons agir en tant que bâtisseurs de ponts », a-t-elle déclaré. Josep Borrell a fait une déclaration similaire : « Il n’y aura pas de paix ni de sécurité pour Israël sans un État palestinien. »

Cependant, les déclarations de Baerbock et de Borrell, qui laissent espérer des initiatives politiques courageuses, contrastent avec l’intention explicite d’intensifier la lutte contre le Hamas au niveau européen et mondial. Un document interne de l’UE dont dispose la “nd”, apparemment rédigé par l’Allemagne, la France et l’Italie et adressé à l’état-major de l’UE et au Service européen pour l’action extérieure, parle de couper les sources financières du Hamas, d’imposer des sanctions aux individus et aux groupes de soutien pour refuser; L’interdiction allemande contre le Hamas et Samidoun est explicitement mentionnée.

Le document accorde également une place importante à la délégitimation politique de la propagande du Hamas : « la réputation politique et publique » devrait lui être retirée, notamment dans la région. Ces jours-ci en particulier, la sympathie pour le Hamas en Cisjordanie a augmenté, comme en témoignent les remerciements des familles pour avoir récupéré leurs enfants qui étaient dans les prisons israéliennes. Le politicien du SPD Michael Roth a averti qu’il y avait des signes indiquant que le pouvoir de l’Autorité palestinienne en Cisjordanie était en train de basculer. Le document de l’UE sur la lutte contre le Hamas apparaît comme une tentative impuissante d’étendre les sanctions existantes en raison d’un manque d’idées nouvelles. Les initiatives politiques courageuses qui pourraient, par exemple, se concentrer sur le renforcement de l’autorité autonome – au détriment du Hamas – semblent différentes.

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