Gouvernance personnelle : voici comment l’Estonie imagine l’état du futur

Dès : 16h50 | Temps de lecture : 4 minutes

jeEn Estonie, les gens sont très fiers que leur administration publique soit considérée comme l’une des plus et des mieux numérisées au monde. Après son indépendance de l’Union soviétique en 1991, le plus petit des trois États baltes a fait de la nécessité une vertu : le pays, qui ne compte qu’environ 1,3 million d’habitants, s’est dès le départ systématiquement appuyé sur la numérisation des administrations et des services publics.

Du berceau à la tombe, l’administration publique estonienne accompagne désormais numériquement la vie de ses citoyens – de la « naissance électronique » à la « mort électronique », comme on plaisante dans le pays. Les déclarations de revenus prennent moins de trois minutes, assure aux visiteurs l’agence de développement économique e-Estonie. Une entreprise peut désormais être créée tout aussi rapidement dans ce pays du nord-est de l’Europe. C’est pourquoi l’Estonie recrute des fondateurs étrangers dans le cadre de son programme « e-résidence ». L’une des dernières tâches importantes du gouvernement cette année est la numérisation du divorce des époux.

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Cependant, le pays n’est pas à la fin, mais au milieu d’un processus que le gouvernement estonien souhaite faire avancer en étroite coordination avec ses citoyens. Depuis les années 1990 jusqu’en 2010 environ, l’Estonie a numérisé les processus administratifs classiques et a appelé cela « gouvernement électronique ». Jusqu’en 2020 environ, cette stratégie s’est intensifiée sous le terme de « gouvernement numérique ». Et maintenant, nous entrons dans la phase de « gouvernement personnel », a déclaré vendredi Tiit Riisalo, ministre estonien des technologies de l’information et de l’économie, devant une délégation d’entreprises de Hambourg dans la capitale Tallinn : « Nous voulons redéfinir complètement la relation entre le citoyen et le État. “

L’idée derrière le « gouvernement personnel » est, pour le dire simplement, de reprendre l’État et de le mettre effectivement et pleinement au service de ses citoyens : les processus administratifs devraient être encore simplifiés à tel point qu’il n’est même plus nécessaire de penser à ce sujet. À l’avenir, les citoyens n’auront plus besoin de chercher et de rechercher les prestations et offres de l’État auxquelles ils ont droit : elles leur seront proposées automatiquement. Les ressources publiques servent avant tout à optimiser et à faciliter la vie des individus, à améliorer l’éducation, la santé et l’employabilité – et en même temps à accroître la satisfaction des citoyens à l’égard des administrations publiques.

Du point de vue allemand, cela semble presque utopique. Malgré de nombreuses améliorations numériques au cours des dernières années, par exemple dans les centres communautaires, les ménages privés, les indépendants et les entreprises souffrent toujours de charges bureaucratiques massives, parfois croissantes, par exemple en matière de réglementation environnementale et énergétique. Et le dossier papier est loin d’être abandonné en Allemagne – en Estonie du moins, il a déjà été largement repoussé.

En Estonie, les données de chaque citoyen seront désormais automatiquement mises à jour lorsque de nouvelles informations seront ajoutées, par exemple les changements de nom après les mariages. Dans tout cela, l’État ou le système de santé ne doivent pas devenir des « Big Brother », mais plutôt un modèle en matière de sécurité des données, par exemple avec les ordonnances électroniques ou les dossiers des patients – qui font encore l’objet de débats animés en Allemagne. e-Estonia nous assure que nous sommes aussi loin du « citoyen transparent » en Estonie qu’en Allemagne par exemple.

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Les projets des Estoniens peuvent ressembler à un marketing sophistiqué, mais les administrations publiques du pays ont souvent tenu leurs promesses. Au début de la pandémie du coronavirus, les Estoniens ont retiré leurs enfants de l’école du jour au lendemain et ont transféré les cours vers des systèmes numériques qui y étaient disponibles depuis longtemps, contrairement à l’Allemagne. Aujourd’hui, les parents estoniens disposent d’un aperçu complet des temps d’arrêt, des horaires de cours et des devoirs de leurs enfants grâce à un logiciel dédié sur leur smartphone.

Melanie Leonhard (SPD), sénatrice de l’économie et de l’innovation de Hambourg, salue les idées estoniennes de « gouvernement personnel », mais elle émet également quelques réserves. Quiconque souhaite un tel système devra probablement également accepter que l’État réduise ses prestations dans de nombreux domaines et, par exemple, limite certains licenciements bienvenus. L’homme politique, qui a également été pendant plusieurs années sénateur des affaires sociales dans la deuxième plus grande ville d’Allemagne, fait l’éloge : “Nous pouvons apprendre beaucoup d’ici et l’emporter avec nous”.