Fonds pour les centres d’été : c’est l’heure de la stabilisation (08/06/2023)

Aux heures où l’école se termine, le Sénat réfléchit encore à la Dl Lavoro, qui à l’article 42 crée un Fonds pour les activités socio-éducatives en faveur des mineurs, doté d’un budget de 60 millions d’euros. Les ressources sont destinées aux Communes, pour le financement des activités socio-éducatives et le renforcement des colonies de vacances, des services socio-éducatifs territoriaux et des centres à fonction éducative et récréative. En réalité, les activités peuvent se dérouler tout au long du second semestre de l’année, jusqu’au 31 décembre. Il est vrai que le mécanisme est maintenant rodé et les Communes vont procéder rapidement, mais si d’une part le paradoxe d’une mesure qui arrive après le démarrage des services qu’elle finance demeure, d’autre part le choix du Gouvernement de donner Dans la continuité d’une mesure relativement nouvelle et résolument innovante, il affirme l’importance d’investir dans l’éducation non formelle des enfants et des adolescents.

« Cette intervention donne une continuité à une mesure fondamentale que nous avons instaurée en 2020, après la pandémie. C’est à ce moment-là que la politique nationale a parlé pour la première fois de colonies de vacances”, se souvient-il. Elena Bonetti, député d’Italia Viva et à l’époque ministre de la Famille. «Le succès de ces années a confirmé l’importance de soutenir structurellement le renforcement et la promotion des accords entre les municipalités et le tiers secteur, reconnaissant le rôle du tiers secteur dans l’éducation non formelle. L’expérience qui a abouti aux différents projets “EduCare” est aussi un modèle à consolider».

Le fonds de soutien aux colonies de vacances a fait ses débuts pour la première fois en 2020, après le confinement, lorsque le ministre Bonetti de l’époque souhaitait vivement (et à contre-courant, avouons-le) une mesure pour les enfants et les jeunes qui avaient été sévèrement pénalisés par les restrictions. qu’au cours du printemps, ils avaient anticipé plus de réponses pour les besoins des chiens et de leurs maîtres que pour ceux des enfants et de leurs parents. C’était un samedi soir de ce 16 mai où le Premier ministre Giuseppe Conte, dans l’une des conférences de presse presque nocturnes auxquelles nous étions habitués, a déclaré qu’«à partir du 15 juin, une gamme d’offres ludiques et récréatives diverses sera disponible pour nos enfants et ici, je dois encore une fois remercier les autorités locales pour avoir collaboré fructueusement à l’élaboration de cette offre d’activités et d’offres». Pour les camps d’été et les activités éducatives pour les enfants et les jeunes, 135 millions d’euros ont été investis, que les municipalités pourraient utiliser pour réaliser des activités telles que la réduction des frais facturés aux familles. En 2021, l’allocation pour les centres d’été était encore de 135 millions d’euros, en 2022 l’urgence pandémique de 58 millions d’euros a disparu, nous sommes maintenant à 60 millions.

« La loi famille prévoit un soutien structurel à ces activités, ainsi que la déductibilité des dépenses engagées par les familles pour les colonies de vacances », relance Bonetti, qui souligne que « même les contrôles a posteriori qui ont été effectués par le Département sur la l’utilisation de ces ressources par les municipalités confirme à quel point cette allocation de ressources a été extraordinaire mais efficace, c’est une nouveauté qui a donné de bons résultats».

L’autre élément que Bonetti met en avant est l’expérience positive de la co-planification dans les territoires entre les collectivités locales et le tiers secteur: « Dans la dernière législature, nous avons mis en œuvre la valorisation des propositions d’éducation non formelle du Tiers secteur et nous les avons soutenues avec des appels d’offres spéciaux comme EduCare, qui a financé 328 projets avec 35 millions, EduCare ensemble qui a alloué 15 millions pour 99 projets à auxquels nous avons ajouté 50 millions supplémentaires pour de nouveaux projets, EduCare dans la municipalité avec 15 millions d’euros, dont 5 décaissés en août dernier et les autres en cours de décaissement maintenant. Le pas à franchir maintenant est de prendre en charge toutes ces actions, en stabilisant les moyens et la méthode. La perspective de travail maintenant est d’utiliser le modèle que nous avons introduit ces dernières années pour définir non seulement une continuité de financement mais aussi de faire une co-planification avec le tiers secteur structurel. Même l’expérience qui a été faite au sein de l’Observatoire de l’enfance et de l’adolescence, avec les lignes directrices pour l’implication des enfants dans la définition des projets et des politiques qui les concernent, doit avoir sa propre structure et ne pas dépendre de la sensibilité d’un gouvernement ou d’un ministre. Il s’agit d’investir dans le volet éducatif, qui n’est pas seulement scolaire : il n’y a pas de politiques de natalité ou d’égalité des chances qui soient efficaces si elles ne s’appuient pas sur un défi éducatif ».

Et les communautés éducatives, tant célébrées et invoquées ces dernières années, mais si difficiles à créer ? « Le retour d’expérience que j’ai, dans les dialogues et l’utilisation des ressources, dit qu’ayant donné des indications sur l’utilisation des ressources destinées aux camps d’été pour construire une relation entre les municipalités et le tiers secteur, elle a introduit des mécanismes vertueux de co-planification, même sur de petits territoires, impliquant des sujets déjà existants mais non connectés. C’est la principale caractéristique du sens de l’intervention et de sa stabilisation».

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