Rencontre entre le conseiller régional Francesco Calzavara et les administrateurs locaux de Belluno faire le point sur le plan de réorganisation territoriale. «La nécessité de simplifier les niveaux de gouvernance est clairement apparue, non seulement en référence à l’exercice des fonctions sous une forme associée, mais aussi pour une planification régionale plus efficace dans divers secteurs – dit le conseiller – Le nouveau PRT entend réitérer et réaffirmer l’importance de simplification des niveaux de gouvernance identifiant des zones de référence prioritaires et optimales pour les fonctions de planification des politiques régionales et l’exercice associé des fonctions ».
Une fois terminée la phase de recueil des observations des communes de Vénétie, le plan sera adopté par le conseil régional pour recueillir ensuite l’avis de la première commission communale. Parallèlement au plan, un projet de loi initié par le gouvernement régional est approuvé, modifiant les lois régionales sur les associations, les fusions et l’Ipa: essentiellement la loi abaisse le quorum de participation aux référendums de fusion, qui est porté de 50% à 30% des ayants droit de vote, avec une nouvelle réduction là où il y a un pourcentage élevé d’adhérents à l’Aire.
« Le PRT doit définir le processus de rationalisation des niveaux de gouvernance dans une optique de simplification, avec l’identification de la dimension territoriale propice à l’exercice des fonctions communales et l’établissement de formes associatives structurées et stables – poursuit Calzavara à la fin de la réunion de Belluno -. La sphère optimale vers laquelle orienter la simplification et la rationalisation des niveaux de gouvernance seront les territoires sociaux, soumis à une évolution réglementaire en cours qui entend reconnaître leur personnalité juridique et leur structure organisationnelle. Les gestionnaires des fonctions associées et les acteurs du système doivent rester les Unions de Communes et les Unions de Montagne, aux côtés desquelles la Région se positionne en incitant les interventions permettant un meilleur exercice du rôle, ayant pris acte des difficultés qui sont apparus ces dernières années. Nous visons une politique sérieuse d’incitations et de récompenses économiques, basée sur des syndicats qui se donnent une gouvernance politique et organisationnelle stable et durable, décourageant les dissolutions et les départs anticipés basés sur des difficultés relationnelles et non sur de véritables raisons systémiques.».
A côté des Unions, dotées de la personnalité juridique, il y a les API, agents de développement territorial, pour soutenir l’environnement de planification optimal, et les Conférences des maires, qui devront traiter de thèmes spécifiques et bien définis, autour desquels agir en tant que le sujet facilitateur de convergences institutionnelles et catalyseur de propositions de résolution de celles-ci ».
Le Conseiller est également intervenu sur la question des fusions, initiant un moment de réflexion sérieuse sur la base de données objectives tirées de bases de données et d’indicateurs socio-économiques que l’Administration met à la disposition des collectivités territoriales. De ces données, il ressort que dans un scénario de dix ans, environ 130 communes vénitiennes de moins de 10 000 habitants auront de sérieuses difficultés à fournir des services efficaces sur leur territoire. Pour ces municipalités, l’administration régionale entend solliciter une réflexion approfondie sur la question.
L’incitation financière apportée par la Région ces dernières années se confirme, ancrée sur des critères d’attribution pour les formes associatives et les API qui se structurent dans le respect des critères indiqués par le Prt.
La règle finale en la matière est alors celle qui prévoit que dans chaque appel d’offres sectoriel régional qui accorde des contributions et/ou des incitations aux collectivités locales, une note de récompense est attribuée aux Communes qui font partie d’Unions ou qui sont le résultat d’un processus de fusion.
“En tant que cadre pour une nouvelle saison institutionnelle, le retour de l’Autorité provinciale est nécessaire, un organe intermédiaire entre la planification régionale et la gestion des autorités locales, un rôle qu’elle a joué avant les réformes de 2014 – conclut Calzavara -. Un rôle qui sera encore plus pertinent à la lumière du processus d’autonomie différenciée que la Région Vénétie mène depuis le référendum consultatif d’octobre 2017, dans le respect du principe de subsidiarité, sans vouloir créer un centralisme régional, mais, au contraire, avec la volonté de renforcer les corps intermédiaires ».
