ES vīzu politika – Politique

Pourquoi l’UE a-t-elle des règles communes en matière de visas ?

Plus de 400 millions de citoyens de l’UE ont le droit de se déplacer librement dans l’espace Schengen. Ils peuvent voyager, travailler et vivre partout dans l’Union européenne. Les ressortissants de pays tiers qui vivent dans l’UE ou visitent l’UE en tant que touristes, étudiants en échange ou à des fins professionnelles peuvent également circuler librement.

Avec les règles Schengen :

• les contrôles aux frontières intérieures de l’UE sont supprimés, à quelques exceptions près ;
• un ensemble unique de règles pour les contrôles aux frontières extérieures de l’UE est assuré;

La politique commune des visas de l’UE est nécessaire pour Un espace Schengen sans frontières fonctionnerait efficacementcar il facilite l’entrée des visiteurs dans l’UE et renforce la sécurité intérieure.

L’UE a introduit une politique des visas pour:

• transiter par le territoire d’un pays Schengen ou y effectuer un séjour de courte durée prévu ;
• transiter par les zones internationales de transit des aéroports des pays Schengen.

Un séjour de courte durée est un séjour d’une durée n’excédant pas 90 jours sur une période de 180 jours.

À présent 26 pays européens (en tant que membres de l’espace Schengen) délivre des visas Schengen: 22 des 27 Etats membres de l’UE, l’Islande, le Liechtenstein, la Norvège et la Suisse.

La Bulgarie, la Croatie, Chypre et la Roumanie, où les contrôles aux frontières intérieures ne sont pas encore supprimés, ainsi que l’Irlande (qui ne fait pas partie de l’espace Schengen) ne délivrent pas de visas Schengen, mais uniquement des visas nationaux.

Régime sans visa avec les pays tiers

Actuellement, l’UE dispose d’un régime sans visa avec 61 pays hors UEavec deux régions administratives spéciales de Chine (Hong Kong et Macao) et une unité territoriale non reconnue comme État par au moins un État membre de l’UE (Taiwan).

Dans le cadre de ce régime, les ressortissants de pays tiers titulaires d’un passeport biométrique peuvent entrer dans l’espace Schengen sans visa pour des séjours de courte durée.

Le principe de réciprocité des visas s’applique. Cela signifie que le même régime d’exemption de visa s’applique aux citoyens de l’UE voyageant vers ces pays tiers.

Sur le groupe de 61 pays tiers avec lesquels il existe un régime d’exemption de visa, 27 pays ont conclu des accords avec l’UE accords d’exemption de visa.

Accords avec des pays tiers sur la facilitation des visas

L’UE a conclu des accords de facilitation des visas avec certains pays tiers. Dans le cadre de ce régime de visa simplifié, les ressortissants de pays tiers titulaires d’un passeport biométrique ont procédures simplifiées d’entrée dans l’espace Schengen pour les séjours de courte durée.

Les procédures simplifiées pour la délivrance des visas sont les suivantes :

• simplification des documents d’accompagnement requis,
• frais réduits ou régime gratuit pour certaines catégories de demandeurs,
• un traitement plus rapide des demandes de visa,
• règles de délivrance des visas à entrées multiples avec une durée de validité prolongée.

Suspension des accords de visa

L’UE peut cesser d’appliquer les accords d’exemption de visa ou de facilitation des visas si un pays tiers ne respecte plus accord les conditions. Dans ce cas, les dispositions générales du code des visas de l’UE s’appliquent.

La suspension de l’application peut être initiée par un État membre de l’UE ou la Commission européenne.

Trois accords sont actuellement suspendus :

• avec la Russie (suspension totale de l’accord de facilitation d’extradition)
• avec la Biélorussie (application partiellement suspendue de l’Accord de Facilitation d’Extradition)
• avec Vanuatu (suspension partielle de l’accord de facilitation d’extradition)

Réglementation générale des visas de l’UE

Les voyageurs en provenance de pays tiers qui n’ont pas conclu d’accord d’exemption de visa ou de délivrance facilitée sont soumis à code des visas. Le code définit les procédures et les conditions de délivrance des visas pour les séjours de courte durée et le transit aéroportuaire dans l’espace Schengen.

Elle énumère également les pays tiers dont les ressortissants ont besoin d’un visa de transit aéroportuaire lorsqu’ils traversent les zones internationales de transit dans les aéroports de l’UE, et définit les procédures et les conditions de délivrance de ces visas.

Le code des visas avec le mécanisme de levier des visas contribue également à améliorer coopération avec les pays tiers dans le domaine de la réadmission des immigrés en situation irrégulière.

Dans le cadre de ce mécanisme, il est prévu que si un pays tiers ne coopère pas à la réadmission, des mesures restrictives spécifiques peuvent être prises en ce qui concerne le traitement des visas et les frais de visa. Jusqu’à présent, des mesures restrictives ont été adoptées pour la Gambie.

Mais s’il s’avère qu’un pays coopère à la réadmission, l’UE peut prévoir que les frais de visa sont réduits, que le temps nécessaire pour statuer sur les demandes de visa est raccourci ou que la validité des visas à entrées multiples est prolongée.

Numérisation des visas Schengen

Actuellement, la demande de visa Schengen est un processus papier long et fastidieux. Les candidats doivent voyager pour soumettre leur demande puis pour recevoir leur visa. C’est gênant pour les voyageurs et les consulats.

En avril 2022, la Commission européenne a présenté une proposition de numérisation du processus de visa Schengen. Les nouvelles règles visent à :

• remplacer la vignette visa,
• introduire la possibilité de soumettre des demandes de visa en ligne en utilisant plateforme de visa en ligne,
• améliorer le traitement des demandes de visa,
• réduire les coûts et les charges pour les pays de l’UE et les candidats.

Le Conseil examine actuellement la proposition de la Commission.