L’objectif de cette priorité proposée, ainsi que de la définition proposée, est d’améliorer la prestation de services de réadaptation professionnelle (VR) et les résultats d’emploi des personnes handicapées issues de populations mal desservies. La priorité proposée soutiendrait la formation et l’assistance technique pour un minimum de 15 agences VR d’État (Combinées, Générales ou Agences pour les Aveugles) sur une période de cinq ans afin que les agences soient équipées pour servir de modèles pour la diversité, l’équité, l’inclusion et l’accessibilité dans le système de main-d’œuvre en mettant en œuvre des politiques, des pratiques et des approches de prestation de services conçues pour contribuer à accroître les résultats d’emploi intégrés compétitifs pour les personnes handicapées issues de populations mal desservies. De plus, la priorité proposée nécessiterait des contributions à la recherche sur la réalité virtuelle et aux pratiques pédagogiques qui favorisent l’accès à des approches inclusives sur le plan racial, ethnique, culturel et linguistique.
La priorité proposée intègre également les conclusions, les stratégies et les recommandations du Centre d’assistance technique en réadaptation professionnelle pour les communautés ciblées (ci-après dénommées les communautés ciblées), financées par le Ministère de l’exercice 2016 à l’exercice 2021. Dans le rapport final, les communautés ciblées ont constaté que les inégalités et les défis rencontrés par les populations mal desservies doivent être mieux compris par le personnel travaillant dans les programmes de réalité virtuelle de l’État. Plus précisément, l’une des conclusions suggère qu’une meilleure compréhension de l’expérience vécue, des facteurs de stress quotidiens et des traumatismes ultérieurs auxquels sont confrontés de nombreuses personnes, y compris les personnes handicapées issues de populations mal desservies, peut aider à moderniser le programme de réalité virtuelle, à renforcer la confiance entre les personnes handicapées issues de populations mal desservies. et le personnel du programme VR, et améliorer la prestation de services.
À l’appui de la nécessité d’activités pour les personnes handicapées issues de populations mal desservies, le Congrès a constaté que « des modèles de traitement inéquitable des minorités ont été documentés à tous les moments importants du processus de réadaptation professionnelle. Par rapport aux Américains blancs, un pourcentage plus élevé de candidats afro-américains au système de réadaptation professionnelle se voit refuser l’acceptation. Parmi les candidats acceptés pour le service, un plus grand pourcentage de cas afro-américains est fermé sans être réhabilité. Les minorités reçoivent moins de formation que leurs homologues blancs. Constamment, moins d’argent est dépensé pour les minorités que pour leurs homologues blancs » (Section 21(a)(3) de la Loi sur la réhabilitation de 1973, telle qu’amendée).
Les données de la Rehabilitation Services Administration (RSA) 911 et du Bureau of Labor Statistics confirment également la nécessité d’activités au service des personnes handicapées appartenant à des populations mal desservies. Les points de données suivants démontrent les inégalités en matière d’emploi et les résultats d’emploi intégrés compétitifs en fonction de la race.
Selon les données RSA-911, au cours de l’année de programme (PY) 2021, 23,4 % (188 807 sur 808 384) des participants à la réalité virtuelle ont identifié leur race comme noire/afro-américaine et 71,9 % (581 069 sur 808 384) ont identifié leur race comme blanche. La même année, le taux d’emploi VR pour les Noirs américains était de 38,9% (24 944 sur 64 081) tandis que le taux d’emploi VR pour les Américains blancs était de 46,6% (91 070 sur 195 528). De plus, selon le Bureau of Labor Statistics (2021), le taux de chômage global chez les personnes handicapées était de 15 % pour les Noirs américains et de 9,3 % pour les Blancs américains. La priorité proposée concerne les domaines de la réalité virtuelle qui peuvent être renforcés afin d’améliorer les opportunités pour les personnes handicapées issues de populations mal desservies. Dans le cadre de la priorité proposée, une formation et une assistance technique seraient fournies aux agences de VR de l’État dans des domaines tels que l’identification et la résolution des inégalités dans la prestation de services, la sécurisation d’une main-d’œuvre de RV diversifiée et bien préparée, le soutien aux partenariats inter-agences et intercommunautaires au niveau de l’État. et au niveau local, et fournir des outils conçus pour garantir que les participants au programme de réalité virtuelle issus de populations mal desservies bénéficient d’un accès équitable aux ressources et aux références nécessaires pour réaliser leur plein potentiel. Ces domaines sont alignés sur les priorités supplémentaires et les définitions du secrétaire pour les programmes de subventions discrétionnaires, publiées dans le Federal Register le 10 décembre 2021 (86 FR 70612) et le décret exécutif 13985 pour l’avancement de l’équité raciale et le soutien aux communautés mal desservies par le gouvernement fédéral, publié dans le Federal Register le 25 janvier 2021.
Pour remédier à toute inégalité dans le système VR et mieux permettre aux personnes handicapées des populations mal desservies d’accéder aux ressources VR nécessaires pour garantir un emploi intégré compétitif et atteindre les objectifs futurs, dans le cadre de la priorité, un bénéficiaire serait tenu de travailler avec un minimum de 15 États Les agences de RV examinent et analysent les données entre les participants au programme de VR issus de populations mal desservies et les participants au programme de VR qui ne sont pas issus de populations mal desservies, de la détermination de l’éligibilité à la sortie. Les informations recueillies éclaireront les activités de formation et d’assistance technique conçues pour chaque agence étatique identifiée. Lors de l’élaboration d’activités de formation et d’assistance technique, les candidats sont encouragés à tenir compte des stratégies pertinentes identifiées dans le projet Communautés ciblées. Par exemple, plusieurs sites de communautés ciblées ont identifié la recherche participative communautaire (CBPR) comme une stratégie pour mieux comprendre les problèmes et les préoccupations uniques d’une communauté. La méthodologie qui sous-tend la CBPR repose sur une implication profonde et étendue de la communauté dans l’identification et la résolution des problèmes et des préoccupations. Les agences étatiques de réalité virtuelle peuvent bénéficier d’activités de formation et d’assistance technique qui utilisent les données et les informations recueillies sur les résultats de l’emploi pour les populations mal desservies afin d’informer la sensibilisation, de renforcer la confiance dans les communautés qu’elles desservent et d’augmenter les opportunités d’emploi intégrées compétitives.
Les professionnels de la réalité virtuelle jouent un rôle essentiel pour assurer l’équité dans le système de main-d’œuvre ainsi que le succès des participants à la réalité virtuelle. Une main-d’œuvre diversifiée en réalité virtuelle profite à toutes les personnes handicapées, et la diversité des conseillers en particulier peut améliorer les résultats d’emploi intégrés compétitifs pour les populations mal desservies. Dans le domaine comparatif de la santé mentale, la recherche indique une corrélation significative entre la concordance raciale et la qualité des soins pour les populations mal desservies. La concordance raciale se produit lorsque les patients et les prestataires ont une identité raciale ou ethnique commune (Coates et al., 2022). Dans une étude de 2021 menée par des chercheurs de l’Université de Georgetown, 47 parents de patients noirs souffrant de troubles mentaux ont été interrogés pour déterminer leurs préférences concernant la concordance raciale. Selon l’étude, 83 % de tous les participants à l’enquête préféraient la concordance raciale et pensaient qu’il était important que les prestataires soient de la même race ou de la même origine ethnique que leurs patients. L’étude a révélé que les participants ayant une préférence pour la concordance raciale ressentaient un confort et une sécurité accrus, une relatabilité et une compréhension culturelle lorsque les patients et les prestataires partageaient la même race ou origine ethnique. Les participants ont également attribué la concordance raciale à des sentiments accrus de confiance et de respect mutuel, ce qui a conduit à des progrès dans le traitement de la santé mentale. Cette étude indique que la communauté de race ou d’origine ethnique entre le fournisseur et le patient des populations mal desservies améliore la qualité des soins. Les consommateurs de réalité virtuelle issus de populations mal desservies bénéficieraient d’un bassin diversifié de conseillers en réalité virtuelle. Grâce à la priorité proposée, nous cherchons à renforcer la diversité de la main-d’œuvre en réalité virtuelle afin d’améliorer la prestation de services en réalité virtuelle pour les personnes handicapées issues de populations mal desservies.
Les agences de réalité virtuelle de l’État sont une ressource essentielle, fournissant et connectant les personnes handicapées aux ressources et aux références dont elles ont besoin pour réaliser leur plein potentiel. Il est essentiel que les personnes handicapées issues de populations mal desservies aient un accès équitable à l’éducation, à la formation professionnelle et à d’autres ressources communautaires pour obtenir des résultats d’emploi intégrés compétitifs. Ces besoins sont mieux satisfaits grâce à une coordination inter-agences et à des partenariats entre les agences de VR de l’État, les prestataires de réadaptation communautaires, les établissements d’enseignement et d’autres organisations axées sur les services dans la communauté. La priorité proposée exigerait que les bénéficiaires établissent ou s’appuient sur des partenariats inter-agences existants, des partenariats communautaires et confessionnels, et des partenariats avec des organisations locales à but non lucratif et des entreprises et des organisations philanthropiques pour communiquer l’utilisation et les avantages des services de réalité virtuelle et soutenir les voies d’accès à l’éducation et emploi. Nous croyons que de tels partenariats efficaces peuvent renforcer la vitalité communautaire et soutenir le changement à long terme. Dans le cadre du projet Targeted Communities, six sites ont identifié une stratégie de sensibilisation et d’orientation communautaire pour augmenter les références aux services de réalité virtuelle des organisations communautaires et les demandes des personnes handicapées. Des partenariats communautaires renforcés ont conduit à des accords formels entre les agences partenaires et, par conséquent, ont conduit à des accords formels entre VR et les sites partenaires.
Pour ces raisons, le Département propose une priorité qui élargirait les pratiques prometteuses et efficaces pour servir les personnes handicapées des populations mal desservies et fournirait une formation et une assistance technique qui pourraient être reproduites et soutenues dans les agences de VR de l’État et intégrées dans les programmes de conseil en réadaptation. En créant une culture de responsabilité partagée, de responsabilisation et d’inclusivité au sein des agences de réalité virtuelle de l’État, la priorité proposée est conçue pour renforcer la prestation de services aux personnes handicapées issues de populations mal desservies et accroître les résultats d’emploi intégrés compétitifs.
Pour assurer une compréhension commune de la priorité proposée, nous proposons de définir les « populations mal desservies » comme signifiant les Noirs, les Latinos et les Autochtones (y compris les Autochtones de l’Alaska et les Hawaïens autochtones) et les Amérindiens, les Américains d’origine asiatique et les insulaires du Pacifique, et les autres personnes de couleur. . Cette définition se concentre sur les caractéristiques raciales et ethniques des populations mal desservies, car l’autorité du programme en vertu de laquelle le financement est attribué est basée sur les conclusions du Congrès concernant le traitement inéquitable des personnes issues de minorités dans le processus de RV et demande au secrétaire de se concentrer sur l’amélioration du résultat. des services fournis en vertu de la Loi aux personnes issues de minorités.
Nous proposons cette définition pour clarifier que le but et l’intention de cette activité en vertu de 29 USC 718 (b) (2) (B) est de faire des récompenses “aux entités minoritaires et aux tribus indiennes pour mener des recherches, de la formation et de l’assistance technique, et des activités connexes améliorer les services en vertu de la loi sur la réadaptation, en particulier les services fournis aux personnes issues de minorités.
FRN : https://www.federalregister.gov/d/2023-02601
