Double extension de la fibre optique : Telekom s’en sort avec un œil au beurre noir – économie

C’est le problème des attentes. S’ils ont beaucoup de temps pour grandir, se développer ou même se gonfler, il y a toujours un danger. Le fait que tout se passe différemment à la fin. C’est exactement ce qui s’est passé avec les attentes des opérateurs de réseaux allemands à l’égard de l’Agence fédérale des réseaux et de son rapport sur la double expansion des réseaux de fibre optique.

Les concurrents de Deutsche Telekom sont convaincus que l’ancien monopoleur exploite son pouvoir de marché en développant la fibre optique. Qu’il pose spécifiquement des câbles ou l’annonce là où les concurrents envisagent effectivement de le faire ou l’ont déjà fait, “surconstruisant ainsi stratégiquement” les réseaux des concurrents, comme on dit – et torpillant ainsi leur activité. L’Agence fédérale des réseaux enquête depuis des mois sur ce sujet et a collecté des cas dans lesquels c’est exactement ce qui s’est produit. Avec pour résultat préliminaire qu’« une évaluation concurrentielle fondée » n’est « pas possible » jusqu’à présent. “Il existe encore un grand besoin d’informations”, déclare le chef de l’autorité, Klaus Müller.

Le Rapport intermédiaire publié jeudi comprend 427 cas dans lesquels une superstructure (également appelée double expansion) se serait produite. Environ la moitié des plaintes ont été déposées par Telekom, l’autre moitié par ses concurrents. Selon l’Agence fédérale des réseaux, il a été démontré que Telekom “réagit le plus souvent à bref délai au début des ventes d’un concurrent initialement actif ou n’ouvre que des domaines clés lucratifs”. Dans le même temps, l’autorité souligne que les informations ne peuvent pas être vérifiées et ne permettent pas de tirer des conclusions sur les motivations et les stratégies des entreprises impliquées. En d’autres termes : il existe désormais un rapport, mais il ne veut en réalité rien dire.

Interprétations opposées

Les associations qui représentent les concurrents de Telekom et qui militent depuis des semaines en faveur de la publication du journal sont d’autant plus en colère. “L’Agence fédérale des réseaux remet à Telekom un rapport dévastateur”, expliquent l’Association fédérale des communications à large bande (Breko) et l’Association des fournisseurs de télécommunications et de services à valeur ajoutée (VATM) dans un communiqué commun. “Au lieu de tirer les bonnes conclusions des faits dont elle dispose, l’autorité – comme le souhaite apparemment le gouvernement fédéral – fait preuve de retenue et continue de gagner du temps.” Les associations accusent le ministère fédéral du Numérique (BMDV) et l’Agence fédérale des réseaux de protéger les intérêts de Telekom, dans laquelle la Confédération détient une participation d’environ 30 pour cent.

Ils sont également indignés car ils ne peuvent se débarrasser du sentiment que le BMDV a donné à Telekom la possibilité d’optimiser à nouveau le rapport dans leur propre intérêt. L’Agence fédérale des réseaux avait déjà envoyé fin janvier une première ébauche du rapport intermédiaire au BMDV. À cette époque, cela concernait environ 300 cas. Mais au lieu que le ministère publie ces informations, de nouveaux rapports de Telekom se sont soudainement accumulés. sur le portail de l’Agence fédérale des réseaux, plus de 100 ont été reçus en deux mois. Désormais, les rapports de Telekom et ceux des opérateurs de réseau sont à peu près équilibrés. Les concurrents accusent le ministère d’avoir accordé un “délai supplémentaire” à Telekom afin de manipuler le résultat dans son propre intérêt.

Telekom interprète le rapport de l’autorité de manière complètement différente. “Les allégations concernant la superstructure s’effondrent comme un château de cartes”, a déclaré jeudi un porte-parole. “Premièrement, le nombre de cas est faible étant donné qu’il existe 11 000 communes en Allemagne, et deuxièmement, dans la moitié des cas, Telekom est surconstruite.” Elle se sent soulagée par le rapport intermédiaire de l’Agence fédérale des réseaux.

“Une farce”

Dans une prochaine étape, l’autorité souhaite désormais obtenir « des informations plus détaillées » sur les activités d’expansion et de planification de Telekom. Cette analyse approfondie était d’ailleurs déjà annoncée pour fin 2023. Dans tous les cas, l’entreprise est dans un premier temps épargnée par toute action de l’État, par exemple sous la forme d’une obligation de divulguer ses propres projets d’expansion dans un délai raisonnable. Les concurrents de Telekom réclament depuis longtemps une telle obligation de déclaration. Ils qualifient le comportement du gouvernement fédéral de « farce ». Ils lui reprochent de mettre en danger le développement de la fibre optique en Allemagne en ne prenant pas de mesures supplémentaires.

En fait, la double expansion est considérée comme problématique pour l’ensemble du système de fibre optique, et pas seulement pour les entreprises « surconstruites ». D’une part, cela s’explique par le fait que les capacités du secteur de la construction sont extrêmement limitées et que, du point de vue de tous les acteurs du marché ainsi que du gouvernement fédéral, il convient de donner la priorité aux constructions là où il n’y a pas encore de câbles. En outre, Telekom ne délocalise souvent que dans le centre-ville lucratif, contrairement à ses concurrents qui, dans la plupart des cas, souhaitent également développer des zones plus rurales. Cela n’est rentable que si les coûts de raccordement relativement faibles dans les centres-villes densément bâtis avec un grand nombre de clients potentiels compensent les coûts de raccordement des quartiers plus éloignés. Et cela est nécessaire pour que le gouvernement fédéral puisse atteindre son objectif d’équiper tous les foyers allemands de fibre optique d’ici 2030.