Auteurs : Maria Monica Wihardja, Institut ISEAS-Yusof Ishak et Kiki Verico, LPEM FEB Université d’Indonésie
Alors que les plaques tectoniques de l’équilibre mondial des puissances se déplacent, laissant une ligne de faille de plus en plus large dans l’ordre international, certains pays sont confrontés à la fois au défi onéreux et à l’opportunité sans précédent de construire des ponts. Les pays qui se trouvent dans cette situation sont puissances moyennes.
Ce sont des pays dont les actions unilatérales ne peuvent projeter une puissance économique ou militaire à l’échelle mondiale, mais qui sont suffisamment grands pour exercer une influence. Il est fortuit que les trois présidences du G20 après l’Indonésie retombent sur les pays de moyenne puissance, à savoir l’Inde, le Brésil et l’Afrique du Sud.
Le succès du sommet du G20 à Bali en 2022 montre que le G20 est un processus qui permet aux pays de moyenne puissance d’être pleinement intégrés dans le système mondial. Dans le cadre du processus du G20, ils jouent un rôle essentiel dans la refonte de la géopolitique mondiale en offres de courtage entre les superpuissances et les pays belligérants. Ils sont devenus des puissances régionales déterminées ‘être à table et non au menu‘.
L’Indonésie a placé la barre haute pour les prochaines présidences du G20. La structure de la troïka du Sommet du G20 – où les hôtes passés, actuels et futurs du G20 se consultent au sujet de l’ordre du jour du Sommet pour assurer la continuité – offre des possibilités de faire avancer un programme soutenu. Cela garantit que les préoccupations et les intérêts mutuels des marchés émergents et des économies en développement seront discutés lors des prochains sommets du G20. Il y a cinq sujets à l’ordre du jour que les pays de moyenne puissance devraient utiliser les prochains sommets du G20 pour aborder.
Le premier est de construire des ponts mutuellement bénéfiques à travers la rivalité économique entre les États-Unis et la Chine en utilisant le G20 comme plate-forme de discussions, de relations de travail, de coopération et de réseautage personnel entre les dirigeants. Cela contribuera à atténuer la guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine, la fragmentation de la chaîne d’approvisionnement et la bifurcation technologique, qui créeront toutes une inflation plus élevée à l’échelle mondiale.
Les chaînes de valeur mondiales des réseaux de production et de services entre les États-Unis, la Chine et les marchés émergents et les économies en développement sont essentielles pour garantir une géoéconomie stable dans un contexte de tension géopolitique. Le multilatéralisme est enraciné dans la conviction profonde que tous les pays doivent travailler ensemble répondre à la demande de l’autre.
De nombreux pays de moyenne puissance comprennent également très bien que leurs principaux partenaires commerciaux ne sont pas nécessairement, et ne doivent pas nécessairement être, leurs alliés politiques les plus proches, et ils continueront d’utiliser leur agence pour s’assurer activement qu’ils ne sont pas poussés à prendre côtés.
La seconde est d’appeler à des actions plus extraordinaires pour améliorer les infrastructures sanitaires mondiales, y compris des investissements dans le Fonds pandémique – une initiative conjointe des ministres de la Santé et des Finances du G20 pour mieux se préparer aux futures pandémies. La présidence indonésienne du G20 a collecté 1,4 milliard de dollars US, mais le Groupe indépendant de haut niveau du G20 a estimé un déficit de financement annuel pour la préparation, la prévention et la réponse à la pandémie d’environ 10 milliards de dollars US.
L’Inde, le Brésil et l’Indonésie figuraient parmi les le plus durement touché par COVID-19. L’Inde et l’Afrique du Sud étaient également des pays qui se sont battus pour que les droits de propriété intellectuelle du vaccin COVID-19 soient supprimés pour les pays à revenu faible et intermédiaire au plus fort de la pandémie de COVID-19. Les discussions et les négociations sur cette question devraient se poursuivre au G20.
Le troisième est de réaffirmer les engagements sur la crise climatique, la justice climatique, les fonds mondiaux pour le climat et l’accès facile aux technologies vertes – assurer la transition vers une énergie plus verte avec des impacts sociaux et économiques minimes, en particulier pour les marchés émergents et les économies en développement qui sont encore en cours d’industrialisation. Les pourparlers sur le changement climatique bloqués entre la Chine et les États-Unis depuis la visite de la présidente de la Chambre des représentants américaine Nancy Pelosi à Taïwan devraient idéalement reprendre via la plate-forme du G20. La première rencontre en personne entre le président chinois Xi Jinping et le président américain Joe Biden en marge du sommet du G20 à Bali a envoyé un signal positif indiquant que les canaux de communication pour gérer non seulement la concurrence économique et les conflits géopolitiques potentiels, mais aussi les défis transnationaux, notamment le changement climatique, sont s’ouvrant à nouveau.
Le quatrième consiste à faire pression pour moderniser la gouvernance économique mondiale, notamment en réorientant les institutions financières internationales (IFI) pour financer davantage de biens publics mondiaux et accélérer les réformes de la gouvernance et des quotas des IFI. La Chine doit encore être mieux représentée dans certaines IFI.
Sans réformes significatives des IFI, la gouvernance économique mondiale deviendra insoutenable et pourrait pousser le monde plus loin dans une structure bipolaire ou multipolaire – diminuant le rôle de ces institutions économiques mondiales sur lesquelles le G20 s’appuie fortement pour mettre en œuvre ses initiatives. Les prochaines présidences du G20, plus la Chine et la Russie, ont établi le Nouvelle banque de développement et exploré un nouvelle monnaie de réserve pour mieux servir leurs intérêts.
Le cinquième est de continuer à renforcer l’initiative mondiale de filet de sécurité financière pour aider les marchés émergents et les économies en développement à faire face aux retombées des politiques macroéconomiques des économies avancées. Avec la domination du dollar, toute décision de politique économique des États-Unis continuera d’affecter les autres économies du monde. Cela a rendu de nombreux marchés émergents et économies en développement soumis aux flux de capitaux et à la volatilité des taux de change.
L’ordre du jour prioritaire le plus influent pour les trois prochaines présidences du G20 est peut-être de défendre le multilatéralisme et de faire respecter les principes consensuels du G20 afin de préserver son unité et son existence. L’Indonésie l’a démontré en appliquant le principe inclusif à tous les membres et en adoptant une approche de consultation et de prise de décision fondée sur le consensus. L’inclusivité signifie un dialogue ouvert et une coopération avec tous les pays, un principe adopté dans la Perspectives de l’ASEAN sur l’Indo-Pacifique. Il est temps que les pays du Sud jouent un plus grand rôle dans la relance de la mondialisation et le renforcement du multilatéralisme dont ils bénéficient depuis la fin de la guerre froide.
Les trois prochaines présidences du G20 ont l’agence, la responsabilité et l’intérêt d’être une présidence neutre et de maintenir un ordre économique international multilatéral, ouvert et fondé sur des règles. Espérons qu’ils sauront se montrer à la hauteur.
Maria Monica Wihardja est économiste et chercheuse invitée du programme d’études indonésiennes et du programme d’études économiques régionales à l’ISEAS–Yusof Ishak Institute, Singapour.
Kiki Verico est directrice adjointe de l’Université LPEM FEB d’Indonésie à Jakarta.
