COP27 : les pays riches acceptent de financer les coûts de la dépollution climatique

UNE ANALYSE: Même après que des conditions météorologiques extrêmes aient frappé la plupart des pays cette année, les dirigeants mondiaux n’ont pas réussi à s’entendre sur la réduction progressive des combustibles fossiles lors du sommet annuel sur le climat.

Mais les pays vulnérables ont remporté leur offre de créer un fonds pour les dommages causés par le changement climatique.

Les négociateurs, ministres et dirigeants de 197 pays se sont réunis lors du sommet COP27 de deux semaines à Charm el-Cheikh, en Égypte, pour discuter de la crise des émissions. La Première ministre Jacinda Ardern n’ayant pas participé aux pourparlers, le ministre du Changement climatique James Shaw a dirigé la délégation du gouvernement.

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Tard dans les pourparlers, les négociateurs ont convenu de créer le pot de financement «pertes et dommages», qui collecterait de l’argent auprès des pays riches et des grands émetteurs et le distribuerait aux communautés touchées par des conditions météorologiques extrêmes et l’élévation du niveau de la mer. C’était l’un des sommets questions les plus controversées.

L’UE a offert son soutien au fonds en échange d’engagements plus stricts pour éliminer progressivement (ou du moins réduire progressivement) les combustibles fossiles. Négociateurs américains et canadiens aurait est venu à l’idée.

Mais le concept de réduction progressive n’a pas été intégré aux propositions officielles. Les 197 pays à nouveau promis à “accélérer[e] efforts vers la réduction progressive de l’énergie au charbon sans relâche et la suppression progressive des subventions inefficaces aux combustibles fossiles »- essentiellement, une répétition de l’accord à sommet de l’année dernière.

L’absence d’action collective sur les énergies fossiles survient à un moment où les compagnies pétrolières prévoient “une poussée désastreuse de nouvelles expansions au cours des trois prochaines années», selon les analystes du climat.

Une fois de plus, les gouvernements ont été priés de «revoir et renforcer” objectifs nationaux jusqu’en 2030.

Les pays n’ont pas été en mesure de parvenir à un consensus sur de nombreux points à l’ordre du jour, renvoyant les questions à des pourparlers informels ou à la COP28.

L’ordre du jour du sommet n’était pas aussi chargé que l’année dernière, lorsque de nombreux problèmes en suspens ont été résolus. Les développements mondiaux – depuis l’invasion russe de l’Ukraine et les tensions accrues entre les États-Unis et la Chine, en plus de l’inflation généralisée – ont assombri les pourparlers, qui ont dépassé l’heure de clôture prévue.

Plus d’action

Bonne nouvelle, il est peu probable que le monde connaisse des niveaux de réchauffement planétaire vraiment terrifiants – tels que 4C ou même 5C – avant la fin du siècle. Mais limiter le réchauffement à 1,5 °C devient de plus en plus invraisemblable, selon les rapports.

Les politiques des gouvernements mondiaux, telles qu’elles se présentent aujourd’hui, mettent le monde sur la bonne voie pour atteindre 2,8 °C d’ici 2100, selon le Programme des Nations Unies pour l’environnement.

Les principaux engagements font baisser les estimations de température. Pourtant, le monde connaît déjà des conditions météorologiques extrêmes à 1,1 C de chauffage.

L’année dernière, chaque pays a promis de “revoir et renforcer» son objectif de réduction de carbone en 2030, avant la COP27.

La Nouvelle-Zélande ne l’a pas fait. Le ministre du Climat, James Shaw, a déclaré un nouvel objectif climatique pourrait être en forme par le verdict tant attendu d’une affaire judiciaire. Jusqu’à ce que le jugement arrive, Shaw ne demandera pas au Cabinet d’envisager une nouvelle cible nationale.

Avant le sommet, nous avons eu des mises à jour importantes de Australie et Inde.

Lors de la COP27, les dirigeants de l’UE, Mexique et Turquie (la Turquie arborant son nouveau nom officiel) se lancent des défis plus difficiles.

C’étaient des exceptions. Plus particulièrement, trois des cinq plus grands émetteurs – la Chine, les États-Unis et la Russie – sont restés silencieux.

Brésil (avec la septième plus grande empreinte) est réglé sur annoncer un nouveau but, suite à la réélection de Luiz Inacio Lula da Silva.

Pourtant, les promesses vertes ne manquent pas. Les promesses de réduction des émissions de carbone des dirigeants pourraient, si elles étaient pleinement respectées, économisez un 1C supplémentaire de réchauffement. De nombreuses souffrances humaines, économiques et environnementales se situent entre la température probable actuelle de 2,8 ° C et les 1,8 ° C qui pourraient être atteints. Des pays va affronter ces conclusions l’année prochaine.

Pendant ce temps, le chef du Programme des Nations Unies pour l’environnement a exhorté les gouvernements à introduire des politiques vertes pour transformer ces promesses en réalité.

De retour à la maison, la ministre de l’Énergie Megan Woods retardé une politique climatique clé: l’introduction des biocarburants dans l’approvisionnement domestique en essence et diesel. Cela devait commencer en 2023, mais commencera maintenant en 2024.

Cash recroquevillé

Les pays riches ont échoué, une fois de plus, à respecter l’engagement de fournir au moins 100 milliards de dollars américains d’aide climatique chaque année aux pays en développement. Cette étape aurait dû être franchie en 2020. (Pays riches eu 11 ans pour se préparer.)

Les nations vulnérables utilisent l’argent pour réduire les émissions et s’adapter aux effets du changement climatique.

Les États-Unis en particulier accusent un retard en matière d’aide. La plus grande économie développée du monde devrait naturellement fournir une part décente de l’objectif de 100 milliards de dollars. Le président américain Joe Biden a reconnu que, avec la promesse de donner 11,4 milliards de dollars (18,5 milliards de dollars néo-zélandais) chaque année d’ici 2024.

En réalité, les États-Unis ont serré les cordons de la bourse. Le gouvernement contrôlé par les démocrates attribué seulement 1 milliard de dollars d’aide climatique dans son budget de l’année dernière (une baisse par rapport aux années précédentes). Et avec une branche du gouvernement américain passage au contrôle républicain à partir de l’année prochaine, Biden fait face à un vent contraire supplémentaire pour atteindre son objectif.

Nouvelle-Zélande quadruplé son pot d’aide climatique l’année dernière, s’engageant à dépenser 190 millions de dollars US (325 millions de dollars néo-zélandais) chaque année. Les grandes annonces financières lors de la COP27 – telles que 20 millions de dollars pour pertes et dommages et les 15 millions de dollars destinés au Fonds mondial d’adaptation – sont sortis de ce budget existant.

Pourtant, il y avait des signes de progrès. Indonésie, Afrique du Sud et Viêt Nam commencera à abandonner l’énergie au charbon, grâce à des milliards de dollars de financement des États-Unis, du Japon, du Canada et du Royaume-Uni.

Le financement – pas seulement pour la réduction des émissions ou l’adaptation, mais pour les dommages déjà subis – a été l’un des points les plus âprement débattus à l’ordre du jour de la COP27.

Alors que les Fidji ne contribuent qu’à 0,006 % des émissions mondiales de carbone, les marées montantes et les tempêtes suralimentées frappent déjà ses maisons et ses fermes.

Les pays du Pacifique et d’autres pays en développement veulent que les pays riches assument une part de responsabilité financière – non seulement pour les dommages physiques et économiques causés par les conditions météorologiques extrêmes, mais aussi pour les pertes de culture et de bien-être.

Nouvelle-Zélande offert 20 millions de dollars pour les pertes et dommages climatiques, bien que les diplomates ne l’aient pas décrit comme une « responsabilité » ou des « réparations ». Le Danemark, la Belgique et l’Allemagne ont fait des promesses en espèces similaires.

Les Allemands ont également lancé une sorte de régime d’assurance mondial au sommet, pour payer les dommages climatiques.

Des blocs de pays vulnérables ont appelé à la création immédiate d’un fonds, les détails devant être affinés dans les années à venir. Un groupe de nations insulaires a déclaré ils s’éloigneraient de la table des négociations si cette exigence n’était pas satisfaite.

L’UE et les États-Unis – qui, sur la base des émissions historiques, devraient apporter les plus grosses contributions à un tel fonds – n’étaient pas si enthousiastes.

Le négociateur en chef de l’UE a déclaré que les “grandes économies émergentes” (c’est-à-dire la Chine et l’Inde) devraient également être responsables des fonds pour les pertes et dommages. Une poignée de pays en développement soutenu publiquement cette position.

La Chine – actuellement le plus grand émetteur mondial – n’est pas d’accord sur le fait qu’elle a l’obligation de contribuer. Mais il est prêt à offrir de l’argent, selon un délégué.

L’UE et le Royaume-Uni ont proposé de discuter des détails du fonds pendant encore deux ans, les décisions finales devant être prises en 2024. À une étape importante des pourparlers, les négociateurs kiwis ont annoncé leur soutien pour le calendrier proposé par le Royaume-Uni.

Pour un accusé « volte-face » sur la question, les militants du climat récompensé Nouvelle-Zélande avec une distinction « Fossile du jour ».

Au cours de la deuxième semaine de négociations, l’UE compromis. Il a tenté en vain d’échanger cette nouvelle position contre un engagement mondial à éliminer progressivement tous les combustibles fossiles et à faire culminer les émissions avant 2025.

Le fonds approuvé pour les pertes et dommages sera destiné aux pays en développement “qui sont particulièrement vulnérables aux effets néfastes du changement climatique”, le projet de cadre a dit.

Les détails du fonds – y compris les pays qui y contribueront – seront affinés lors de futures négociations.

Le président de la COP27, Sameh Shoukry, a déclaré que le pot établi serait une source d’espoir. “Des millions de personnes dans le monde peuvent désormais sentir une lueur d’espoir que leurs souffrances seront enfin traitées rapidement et de manière appropriée.”

Shoukry a déclaré que les négociateurs ont travaillé dur pour éviter un changement climatique catastrophique : “un avenir que je ne souhaite ni à mes petits-enfants ni à aucun enfant sur cette planète”.

La COP de l’année prochaine aura lieu aux Émirats arabes unis. La réunion conclut un processus connu sous le nom de bilan mondial.

En effet, les 197 pays détermineront officiellement s’ils sont collectivement sur la bonne voie pour atteindre l’objectif de maintenir les températures “bien en dessous de 2C” et idéalement à 1,5C. L’analyse scientifique devrait produire un non retentissant. Mais à la COP28 à Dubaï, les pays doit faire face cette conclusion, discuter de ses implications et proposer des plans pour se remettre sur la bonne voie.

Australie fabriqué une tentative infructueuse de co-organiser les pourparlers de 2024 avec les pays du Pacifique. La réunion se tiendracomme prévu, en Europe de l’Est.

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