Conférence sur le climat : neuf ministères, 254 représentants – la raison de la délégation allemande XXL

DLa lutte contre le réchauffement climatique est désormais menée par le gouvernement fédéral en force : la délégation que l’Allemagne a envoyée à la Conférence mondiale sur le climat à Dubaï compte 254 hommes et femmes. Cela devrait être un nouveau record allemand.

Les années précédentes, l’équipe allemande était à peine deux fois moins nombreuse : lors de la conférence sur le climat à Charm el-Cheikh il y a un an, 118 négociateurs suffisaient pour représenter les intérêts allemands. Et lors de la plus grande conférence sur le climat à ce jour, la COP26, à Glasgow, en Écosse, seuls 120 Allemands étaient présents.

Steffen Bilger, vice-président du groupe parlementaire CDU/CSU, a demandé au ministère des Affaires étrangères quel est le nombre actuel de participants. Le député a vivement critiqué le fait que le gouvernement fédéral envoie plusieurs centaines de personnes dans l’émirat : « Chez nous, il n’y a pas d’argent pour la protection du climat à cause de stratagèmes budgétaires anticonstitutionnels – et pourtant le gouvernement fédéral fait de grands voyages. »

L’ampleur de la délégation « ne peut être communiquée au contribuable et le gouvernement fédéral ne sera pas non plus à la hauteur des exigences qu’il s’est lui-même imposées en matière de protection du climat ». Un contrôle critique des dépenses publiques est toujours nécessaire et correct. Cependant, une conférence sur le climat est toujours un petit monde très complexe en soi.

L’une de ses particularités est que chacun des 196 États participants a sa propre idée sur la taille appropriée de l’équipe.

Les petits pays envoient des délégations encore plus grandes

Le résultat montre que des pays beaucoup plus petits envoient des délégations beaucoup plus importantes aux négociations que l’Allemagne. Un analyse précise crée régulièrement le portail web «Dossier Carbone« .

Un aperçu de la taille des délégations à Dubaï n’est pas encore disponible. Il ne sera publié par le Secrétariat de l’ONU Climat qu’après la fin de l’événement, à la mi-décembre.

Cependant, comparée aux conditions de l’événement de l’année dernière à Charm el-Cheikh, en Égypte, la taille actuelle de la délégation allemande de 254 personnes semble médiocre : la République démocratique du Congo a envoyé une équipe de 373 négociateurs climatiques sur le Nil l’année dernière, le Ghana était là avec 373 personnes. La Turquie, avec 376 négociateurs, et le Brésil, avec 479, dépassaient également de manière significative le contingent allemand d’hier et d’aujourd’hui.

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Étant donné que la conférence de Dubaï est la plus grande de tous les temps avec plus de 90 000 participants et double même le précédent plus grand événement de Glasgow, la délégation allemande n’apparaît plus aussi XXL qu’elle le paraît au premier abord.

Le volume des tâches doit également être pris en compte : les négociations climatiques elles-mêmes en séance plénière n’occupent qu’une petite partie des capacités du personnel. Cependant, il existe des dizaines de conférences parallèles avec des centaines de dates sur des sujets tels que la protection des forêts, les océans et le changement climatique, la pauvreté énergétique, la nutrition, l’agriculture, le financement de l’adaptation ou l’échange de droits d’émission, au cours desquelles des experts de tous les pays décident d’importants programmes sectoriels, mesures et les normes.

L’organisateur, le sultan Ahmed al-Jaber des Émirats arabes unis, avait explicitement prévu que la COP28 soit « la conférence climatique la plus inclusive jamais organisée ».

Cela signifie que le nombre de groupes de pression et de groupes environnementaux invités, y compris leurs intérêts particuliers, dépasse cette fois toutes les limites. Des sujets plutôt inhabituels dans un pays musulman seront également abordés lors de la conférence de Dubaï, comme « Genre et femmes à la COP28 », un rassemblement d’experts qui travaillent sur le soi-disant « Programme de travail quinquennal de Lima sur le Plan d’action pour l’égalité des sexes ». Pour cela aussi, des experts sont nécessaires.

La liste de la délégation allemande

La liste fournie par la secrétaire d’État au ministère des Affaires étrangères, Jennifer Morgan, comprend donc neuf ministères. Le ministère fédéral de l’Économie et de la Protection du climat compte 47 personnes, le ministère des Finances avec sept personnes et le ministère des Affaires étrangères, responsable de la politique étrangère climatique, avec 60 personnes.

Sont également inclus le ministère fédéral de la Santé avec cinq délégués, le ministère de l’Agriculture avec cinq, le ministère fédéral des Transports et du Numérique de Volker Wissing avec quatre, le ministère de l’Environnement avec 25 et le ministère de l’Éducation avec trois. Le ministère de la Coopération économique et du Développement de Svenja Schulze est responsable du thème particulier du financement climatique et s’est donc rendu à Dubaï avec 36 personnes. La Chancellerie envoie à cet effet 40 personnes.

Les réunions ministérielles sont soutenues par quatre employés de la Bundesbank allemande, onze experts de l’Agence fédérale de l’environnement, trois de l’Agence fédérale de l’agriculture et de l’alimentation, trois du service météorologique allemand et une personne de l’Institut Thünen.

La délégation allemande est soutenue sur place par des employés de l’ambassade d’Allemagne à Abu Dhabi et du consulat général de Dubaï, qui ont accrédité 64 personnes à cet effet.

« Les frais de déplacement de la délégation allemande sont couverts par les budgets respectifs des départements ou des organisations correspondantes et ne sont pas enregistrés de manière centralisée », rapporte le secrétaire d’État Morgan. Elle n’a pas mentionné le total des frais de voyage.