Commerce multilatéral de la Chine avec l’Iran, situation et perspectives 2023/24

Par Farzad Ramezani Bonesh

L’histoire des relations commerciales entre l’Iran et la Chine remonte au premier contact entre les deux gouvernements en 140 av. Au cours du siècle dernier, les nouvelles relations économiques entre les deux pays ont été accompagnées de hauts et de bas. Depuis 1952, les relations économiques entre l’Iran et la Chine se sont développées, et depuis 1972, une nouvelle relation entre Téhéran et Pékin s’est établie. Au cours des quatre dernières décennies, les relations sont devenues plus importantes et, avec le moins de fluctuations dans les relations commerciales et économiques, de nombreux responsables et dirigeants iraniens ont visité ce pays. Les relations commerciales entre l’Iran et la Chine se sont resserrées au cours de la dernière décennie, atteignant 15,83 milliards de dollars en 2022, et aboutissant également à la signature d’un accord de coopération de 25 ans l’année précédente.

Coopérations

Les relations entre Téhéran et Pékin ont été élevées au niveau d’un partenariat stratégique global, y compris les relations dans tous les domaines économiques, politiques, sécuritaires, militaires, culturels, sociaux, éducatifs, scientifiques et autres.

Selon le président Ebrahim Raisi, l’Iran et la Chine sont « des amis dans des circonstances difficiles ». Du point de vue de Téhéran, la politique de “regard vers l’Est”, la coopération avec l’Asie, les relations avec la Chine dans le cadre de l’initiative “la Ceinture et la Route”, le rapprochement avec les BRICS, l’initiative de la Chine visant à augmenter le nombre de membres des BRICS et la mise en place des bureaux commerciaux de l’Iran augmentera les échanges commerciaux et les interactions économiques entre l’Iran et la Chine.

De ce point de vue, avec l’adhésion récente et à part entière de l’Iran à Organisation de coopération de Shanghail’Iran peut profiter du poids de la Chine pour neutraliser les sanctions et affronter l’unilatéralisme américain, la dédollarisation du commerce et la réouverture des ressources financières et des investissements.

Avec la visite de l’année dernière du vice-premier ministre chinois en Iran et la visite du président iranien en Chine, de bonnes ententes et des contrats commerciaux ont été établis et ont contribué à développer les relations. Lors de la visite d’Ebrahim Raisi à Pékin en février 2023, les deux pays ont signé un accord à long terme de 25 ans y compris de multiples accords dans les domaines du commerce, des transports, des technologies de l’information et du tourisme.

Au cours de l’année écoulée, des accords ont également été conclus sur l’approfondissement des partenariats stratégiques globaux, le renforcement des mécanismes financiers et bancaires conjoints, le développement et la promotion des relations économiques, la fourniture d’une plate-forme exécutive pour l’accord de pilotage, la mise en œuvre d’un programme de coopération global, l’intensification de la coopération dans les domaines de commerce, agriculture, industrie et énergies renouvelables, infrastructures, tenue de la 18e réunion du comité mixte du commerce Iran-Chine en 2023, participation à la production et à l’augmentation de biens de haute qualité en Iran, développement du commerce électronique, etc. .

Récemment, le consulat général de Chine a été ouvert à Bandar Abbas (sud de l’Iran), ce qui peut jouer un rôle précieux dans le développement des relations entre les deux pays et l’approfondissement de la coopération logistique et commerciale entre la Chine et l’Iran, et en particulier le long de l’INSTC.

Énergie et mines

L’Iran possède les réserves prouvées de gaz naturel et de pétrole brut les plus élevées au monde. Dans la politique de diversification énergétique de la Chine, l’Iran a un potentiel important pour contribuer à la sécurité énergétique de la Chine. Au cours de la dernière décennie, malgré les sanctions américaines, la Chine a été le plus gros acheteur de pétrole iranien. La Chine est devenue beaucoup plus prudente mais a continué à échanger du pétrole avec Téhéran et a maintenu sa part.

Alors que les exportations de pétrole de l’Iran ont augmenté en 2022 et les premiers mois de 2023, la Chine est le plus gros client du pétrole iranien et a établi un nouveau record en décembre 2022. Aussi, renforcer la coopération et développer la coopération dans le but d’augmenter la part des énergies renouvelables dans L’Iran est considéré par les deux camps. La Chine a besoin des matières premières et des minerais de l’Iran. L’Iran possède de riches ressources telles que le minerai de fer. En outre, le renforcement de la coopération dans les capacités industrielles et minières en Iran est envisagé par les deux parties, car l’INSTC, qui divise l’Iran en deux, devrait contribuer à stimuler la fabrication iranienne. Parallèlement, l’Iran est l’un des principaux exportateurs de minerai de fer et de lingots d’acier vers la Chine.

L’initiative “la Ceinture et la Route”

En 2016, le président Xi Jinping a effectué une visite réussie en Iran, les deux pays établissant un partenariat stratégique global et signant un protocole d’accord sur la coopération « la Ceinture et la Route ». En fait, avec la BRI, la Chine cherche à développer les infrastructures de transport et de logistique, les liens commerciaux et à accroître les échanges culturels. Pékin a également besoin du soutien actif de l’Iran à la BRI. Dans une autre dimension, l’Iran occupe une position stratégique le long de l’ancienne route de la soie, et il semble que la Chine considère l’Iran comme une voie pour un meilleur accès au Moyen-Orient, à l’Asie centrale et au Caucase.

Le rôle de Téhéran dans la BRI et la Route 3, ou la Corridor Kazakhstan-Ouzbékistan-Turkménistanet Route Quatre, ou le Corridor Kirghizistan-Ouzbékistan et Corridor Turkménistan-Iran, sont prédominants. À cet égard, en juin 2022, le premier train de fret international de la Chine vers l’Iran a été ouvert, et un nouveau canal logistique a été ouvert pour le commerce avec l’Iran.

Le protocole d’accord de 25 ans entre l’Iran et la Chine

En mars 2021, Téhéran et Pékin ont signé un document de coopération de 25 ans d’une valeur de 400 milliards de dollars américains pour approfondir les relations commerciales, mais il reste encore de nombreux défis de mise en œuvre, tels que les sanctions. Parmi les parties importantes du document de coopération dans des domaines tels que le pétrole, l’exploitation minière, l’industrie, le transport et l’agriculture, la promotion de la coopération bancaire, financière et d’assurance et l’ouverture de succursales bancaires et la création de la Banque conjointe Iran-Chine, la construction de la chemin de fer, développement des infrastructures d’énergie fossile, renforcement des corridors stratégiques, développement des plages de Makran et augmentation des exportations de produits pétroliers vers la Chine. Le protocole d’accord suggère également des opportunités de coopération dans la pétrochimie, les énergies renouvelables, les autoroutes et les ports et la promotion de la participation de l’Iran à la BRI.

Avec le début de la mise en œuvre du document en 2022, si la Chine entre dans les projets de l’Iran sous forme de financement ou d’investissement direct, elle favorisera l’investissement.

La Chine, avec ses actifs du secteur bancaire, est le centre d’attraction des investissements étrangers et un pays important pour les investisseurs directs étrangers dans d’autres pays, et en raison de sa plus grande réserve de devises étrangères, elle est envisagée par Téhéran.

Il semble que Pékin se soit concentré sur la mise en place d’infrastructures innovantes de l’initiative Belt & Road, telles que des centres logistiques, le système ferroviaire à grande vitesse de Téhéran et Mashhad, et l’amélioration de l’aéroport Imam Khomeini.

Pékin est le quatrième investisseur en Iran et a investi 2,5 milliards de dollars américains en Iran au cours des 12 derniers mois. Outre la croissance de 150 % des investissements chinois en Iran en 2022, certaines sources iraniennes estiment que 16 milliards de dollars supplémentaires sont investis sous forme de financement. De plus, en 2022, l’intérêt des entreprises chinoises à entrer sur le marché iranien et les contrats signés entre les deux pays dans le domaine des projets communs ont augmenté de manière appropriée.

Agriculture et autres domaines

Parallèlement à l’aide de la Chine à l’Iran pour améliorer la sécurité alimentaire et la capacité de production de produits agricoles, Pékin est également disposé à coopérer avec l’Iran dans le domaine de l’agriculture et à importer davantage de produits agricoles iraniens de qualité.

L’Iran a apprécié la création par la Chine d’un « canal vert » pour l’exportation de produits agricoles et alimentaires iraniens vers la Chine. Plusieurs accords ont été signés l’année dernière, tels que les quarantaines végétales, les permis sanitaires, l’exportation de produits alimentaires, l’exportation de produits laitiers, l’exportation de kiwis et les agrumes.

En outre, le secteur privé des deux pays poursuit une coopération conjointe. L’accord de 25 ans prévoit l’expansion de la coopération bilatérale dans d’autres secteurs économiques, la formation de la main-d’œuvre, la technologie et le tourisme. La Chine peut aider l’Iran à atteindre 20 millions de touristes étrangers. L’annonce de l’annulation des visas iraniens pour les touristes chinois a également contribué à l’expansion du tourisme.

Les échanges commerciaux Chine-Iran en 2022 ont atteint 15,83 milliards de dollars, avec une croissance de 7% par rapport à l’année précédente. Les exportations de la Chine vers l’Iran ont atteint 9,5 milliards de dollars. Les importations chinoises en provenance d’Iran ont atteint 6,4 milliards de dollars. La part de l’Iran dans le commerce mondial total de la Chine était de 0,25 %, ce qui signifie une grande marge de croissance.

Les principaux produits d’exportation de l’Iran vers la Chine comprennent le pétrole brut, les minéraux, les dérivés pétrochimiques, les matériaux de construction, le bitume, les produits sidérurgiques, le fer et d’autres métaux semi-finis, les aliments, les fruits secs et le safran, le caoutchouc, le cuir, les sacs, les accessoires et bientôt. La Chine a exporté des véhicules à moteur, des pièces et accessoires de carrosserie, des huiles industrielles, des engrais, des médicaments, des machines, des appareils électroniques, des produits en acier, du tissu, du caoutchouc, des accessoires et pièces automobiles, du papier et du carton et des produits alimentaires.

La Chine était au sommet de la liste des partenaires commerciaux de l’Iran dans les échanges commerciaux de l’Iran ce printemps, et le volume record des exportations de l’Iran vers la « Chine » a été atteint. Cependant, les Émirats arabes unis occupaient la première place parmi les pays qui importent des marchandises d’Iran.

La vision Chine-Iran

Les politiques d’embargo ont créé des problèmes dans le commerce et la vente de pétrole et ont nui aux relations entre Téhéran et Pékin, et certaines entreprises chinoises ont été sanctionnées. L’Iran fait également face à des sanctions secondaires et (GAFI).

Par conséquent, certaines entreprises chinoises craignent de faire face à des restrictions telles que des sanctions si elles entrent en Iran. L’importation de 2 000 articles interdits par Téhéran a un effet négatif sur le volume des échanges avec la Chine.

Les défis dans les relations économiques entre l’Iran et la Chine sont importants, et sans la relance du JCPOA pour les grands projets économiques, l’accord de 25 ans avec la Chine ne peut pas être pleinement mis en œuvre à ce stade. Cependant, les perspectives de croissance des relations sans le JCPOA peuvent également être considérablement élargies.

Compte tenu de la complémentarité des capacités économiques et de l’existence de divers domaines de coopération, de coopération bilatérale et multilatérale dans les domaines de l’énergie, de l’investissement et de la BRI, l’expansion des échanges entre les deux parties est pratique.

Il semble que Téhéran créera de nouvelles opportunités pour attirer les investissements chinois en couvrant et en garantissant les investissements. En outre, la coopération entre Pékin et Téhéran pour s’opposer à l’imposition de sanctions américaines contre l’Iran, le processus de « dédollarisation » dans le commerce mondial, les échanges de devises bilatéraux et l’utilisation de la monnaie nationale, les échanges de troc et d’autres canaux de paiement indirects peut conduire au développement de relations commerciales.