Comment se passe la rénovation de l’édifice du Centre ? AG pèse

Malgré la prise de décision retardée par les parlementaires, la rénovation massive de l’édifice du Centre de la Colline du Parlement par le Canada est gérée efficacement jusqu’à présent, selon un nouvel audit.

Cependant, une gestion « rigoureuse » des coûts sera nécessaire au fur et à mesure de l’avancement des travaux, prévient la vérificatrice générale Karen Hogan dans son rapport sur le rendement de la réhabilitation par Services publics et Approvisionnement Canada (SPAC) du joyau de la démocratie canadienne.

Déposé au Parlement lundi, Hogan a publié son évaluation du travail effectué jusqu’à l’été dernier sur l’effort qui devrait durer au moins jusqu’en 2030-31 et coûter entre 4,5 et 5 milliards de dollars.

La construction majeure en cours est la mise à jour la plus complète du bâtiment depuis son achèvement en 1927.

« Services publics et Approvisionnement Canada a utilisé des approches flexibles pour gérer efficacement les phases de planification, de conception et de construction initiale », a déclaré Hogan dans un communiqué accompagnant l’audit.

“Compte tenu de l’ampleur et de la complexité de cette entreprise, un processus décisionnel rationalisé sera nécessaire pour continuer à gérer efficacement les coûts et les délais du programme de réhabilitation, à mesure que les travaux de construction s’accélèrent”, a-t-elle déclaré.

En 2021, après plus d’une décennie de planification, SPAC a publié la conception finale, la portée et les délais prévus pour l’achèvement du projet.

À l’époque, une évaluation par un tiers a révélé un “niveau élevé de confiance” dans les estimations de coûts et de calendrier du gouvernement fédéral, “à condition qu’aucun changement fonctionnel majeur ne se produise ou que des taux d’escalade extrêmes ne soient constatés”.

En cherchant à savoir si SPAC a géré efficacement les coûts, le calendrier et la portée, Hogan a constaté que les dépenses étaient jusqu’à présent inférieures aux montants approuvés, et que le ministère responsable a mis en place des plans pour atténuer les risques d’augmentation des coûts, tout en notant l’essentiel du les dépenses sont encore à venir.

Selon l’audit, à la fin de juillet 2022, le PSPS avait dépensé un total de 880,7 millions de dollars pour réhabiliter l’édifice du Centre et agrandir le centre d’accueil du Parlement.

Offrant des exemples de la façon dont la prise de décision tardive par les députés, les sénateurs, la Bibliothèque du Parlement et le Service de protection parlementaire (SPP) a eu un impact sur ce qu’on appelle la « réhabilitation du patrimoine la plus complexe jamais vue au Canada », la vérification a souligné le fait de traîner les pieds sur comment utiliser la cour est.

Cette décision était requise au printemps 2020, mais une conception finale n’a été convenue qu’en mars 2022.

Un autre exemple d’indécision parlementaire qui reste en suspens, selon Hogan, concerne les exigences de sécurité de l’édifice du Centre.

Hogan a souligné ces cas comme des exemples d’un cadre de gouvernance “fragmenté”, une lacune sur laquelle son bureau a d’abord attiré l’attention lors d’un audit de 2010.

“Au fur et à mesure que le programme avance dans la phase de construction, où il devient plus difficile d’apporter des modifications aux éléments construits ou en cours de construction, l’impact des décisions retardées sur les coûts et les délais sera plus important”, indique le rapport.

S’adressant aux journalistes au sujet de son audit lundi après-midi, Hogan a déclaré jusqu’à présent que le projet concernait en grande partie la conception et la préparation du site, mais qu’à mesure qu’il devient un effort de construction plus complet, tout retard pourrait entraîner une augmentation des coûts.

“Je pourrais vous donner un bon exemple : si vous avez déjà rénové votre cuisine, imaginez si vous deviez non seulement obtenir le consensus de tous ceux avec qui vous vivez, mais aussi de tous les voisins de votre rue avant de pouvoir choisir les armoires, “, a déclaré Hogan.

L’évaluation des travaux de SPAC à ce jour visait également à déterminer si le ministère fédéral responsable du projet avait trouvé un équilibre entre la nécessité de maintenir l’intégrité patrimoniale de l’édifice et les exigences d’autres intervenants, comme les députés et les sénateurs, et a constaté que, grâce à de nombreuses consultations, ce a été accompli.

“Cela comprenait des consultations pour comprendre les exigences, telles que le nombre de bureaux, la taille des halls et les exigences techniques des salles de comité”, indique le rapport.

Le vaste projet comprend la suppression, la restauration et la réinstallation des caractéristiques historiques intégrales du bâtiment, tout en superposant des mises à jour modernes, y compris de nouvelles fonctionnalités multimédias, d’accessibilité et de sécurité. Il a également été promis que les améliorations transformeront le plus grand consommateur d’énergie du portefeuille d’immeubles fédéraux de SPAC en une installation neutre en carbone.

L’audit de Hogan a félicité SPAC d’avoir adopté une approche « flexible » pour faire avancer le projet, y compris pendant les arrêts liés à la COVID-19 et en attendant les commentaires de certaines parties prenantes, mais a proposé trois recommandations sur la façon de rester sur la bonne voie :

• Mener une analyse comparative entre les sexes plus une évaluation pour le Programme de réhabilitation de l’édifice du Centre, afin de « s’assurer que les espaces publics sont inclusifs et représentent la diversité de tous les peuples du Canada ».

• Soumettre au président de la Chambre et au président du Sénat des rapports d’étape sur la rénovation qui décrivent les obstacles prévus sur la route à venir, des délais clairs pour les décisions à venir qui nécessitent une contribution parlementaire, et tout besoin d’ajustements au plan initial et les impacts de ces questions sur le coût, la portée et le calendrier.

• Et rendre publique sa vision à long terme et planifier des rapports annuels dans l’année afin que les Canadiens puissent voir par eux-mêmes comment se déroule le projet et à quoi ils peuvent s’attendre pour l’édifice du Centre réinventé.

SPAC a accepté ces recommandations, s’engageant à fournir des mises à jour semestrielles au Parlement sur les “risques émergents, les changements importants et les décisions clés requises” du projet à partir de cette année.

La ministre des Services publics et de l’Approvisionnement, Helena Jaczek, a remercié la vérificatrice générale pour son travail, tout en affirmant que le projet de rénovation créera plus de 70 000 emplois au cours du projet, plus de 90 % des travaux étant réalisés par des petites et moyennes entreprises. grandes entreprises canadiennes.

“Bien que des efforts considérables aient été déployés pour renforcer la gouvernance, certains problèmes subsistent”, a déclaré Jaczek lors d’une mêlée avec des journalistes dans l’édifice de l’Ouest. “Je peux vous dire que nous nous engageons à mettre en œuvre la recommandation du vérificateur général pour améliorer davantage la gouvernance des projets.”

Les députés et les sénateurs ont quitté l’édifice du Centre à la fin de 2018 pour s’installer dans leurs nouvelles maisons de l’édifice de l’Ouest et du Centre de conférences du gouvernement, respectivement. Environ 3 milliards de dollars ont été dépensés pour préparer la fermeture de l’édifice du Centre, y compris les rénovations pour créer la Chambre et le Sénat temporaires.

Hogan a entrepris cet examen du rendement parce qu’« une quantité importante de fonds publics y a été allouée », et « les Canadiens devraient connaître les progrès accomplis jusqu’à présent et savoir si le programme a été géré efficacement ».