Combattre l’antisémitisme dans les universités : exploiter ou développer

La Basse-Saxe souhaite réagir plus rapidement aux incidents antisémites en exmatriculant les étudiants. Brême est en mesure de le faire depuis longtemps, d’autres États du Nord attendent.

Y a-t-il des conséquences juridiques à toute expression de solidarité avec les Palestiniens ? Manifestation à Cologne mi-janvier Photo : Henning Kaiser/dpa

HAMBOURG taz | “Il sera certainement affiné”, a déclaré à la fin de la semaine dernière la porte-parole du ministère des Sciences de Basse-Saxe, Julia Streuer. Elle avait à l’esprit la loi de l’État sur l’enseignement supérieur, ou plus précisément : les possibilités qu’offre la loi de radier les étudiants pour actes antisémites.

Après l’attentat contre un étudiant juif à Berlin, la Basse-Saxe veut-elle donner plus de pouvoir aux universités pour sanctionner les attaques et attentats anti-juifs ? La position du gouvernement rouge-vert aurait alors changé entre lundi et vendredi sur un détail crucial : à savoir la question de savoir si le cadre juridique existant est suffisant et ne peut être exploité que par les universités – ou s’il doit plutôt être élargi.

Lundi dernier, le ministre des Sciences Falko Mohrs (SPD) la Commission scientifique du Parlement de l’État Des informations sont fournies sur « la situation juridique dans les universités de Basse-Saxe en cas de radiation après une infraction pénale ». Il considère clairement que la responsabilité incombe à la direction de l’université : elle a le devoir d’épuiser les possibilités juridiques existantes « si des étudiants ou d’autres membres de l’université agissent contre la culture libérale et ses valeurs ». Cela pourrait également inclure l’exmatriculation – dans certaines circonstances.

Vendredi, la porte-parole du ministère, Streuer, a évoqué la nécessité de disposer de davantage d’« options » pour la gestion des universités : du point de vue de Mohr, l’exmatriculation doit également être rendue possible plus rapidement dans de tels cas.

Exigence de condamnation

Loi sur l’enseignement supérieur du Land de Basse-Saxe (NHG) autorise actuellement la radiation « si des faits sont connus ou se produisent qui auraient justifié le refus de l’inscription ». L’université, en revanche, peut rejeter les candidats qui ont été légalement reconnus coupables « d’un crime contre la vie, l’autodétermination sexuelle, l’intégrité physique ou la liberté personnelle » – et ce crime pourrait vraisemblablement « mettre en danger ou perturber le cours des études ».

Cela se dit de la même manière : Droit en Mecklembourg-Poméranie-Occidentale (LHG MV): “Les étudiants qui utilisent les installations de l’université pour commettre des infractions pénales ou commettent des actes criminels contre des membres et des proches de l’université peuvent être expulsés.”

Cela inclut les crimes à caractère antisémite, déclare le porte-parole du ministère des Sciences de Schwerin, Christoph Wohlleben, « mais cela nécessite bien sûr une détermination juridiquement contraignante d’un crime. Cela correspond aux principes constitutionnels.

En revanche, cela permet Loi sur l’enseignement supérieur de Brême (BremHG) exmatriculation « si des violences, des menaces, du harcèlement sexuel ou de la discrimination sont exercés à l’encontre de membres, de proches ou d’invités de l’université ou si des étudiants participent aux actes mentionnés ci-dessus, les incitent à le faire ou violent de manière coupable les ordres dans le cadre du règlement intérieur de l’université. au moins trois fois ». Sur cette base, l’exmatriculation peut avoir lieu au moyen d’un acte administratif dans des cas individuels, explique Ramona Schlee, porte-parole du sénateur des sciences de Brême. Le BremHG définit la discrimination dans le sens de Loi générale sur l’égalité de traitementqui « inclut explicitement la discrimination fondée sur la religion », a déclaré Schlee.

Même si jusqu’à présent aucune attaque violente n’a été signalée en Basse-Saxe, Streuer a déclaré : Une partie d’un amendement à la NHG qui était en fait prévu pour 2025 devrait maintenant y être présenté. Et quand on parle de « durcissement », cela ne peut en réalité signifier qu’à l’avenir, une condamnation juridiquement contraignante pour un crime pertinent ne sera plus nécessaire pour pouvoir expulser du territoire un auteur de violences antisémites. université.

La loi actuelle de Basse-Saxe est critiquée pour le manque de mécanismes de sanction – ainsi que pour Hambourg – mourir « document » juridique, publié ce week-end par l’Institut Tikvah de Berlin, une sorte de groupe de réflexion anti-antisémitisme, cofondé en 2020 par l’actuel président de la Société germano-israélienne, Volker Beck. L’institut a fait discuter l’avocat Patrick Heinemann des « réponses juridiques à l’antisémitisme dans les universités ».

Avant tout de la considération ?

Ce qui est intéressant, c’est que le document semble offrir une issue au problème juridique central que représente tout durcissement des lois : celui-ci signifie une ingérence potentielle dans les droits fondamentaux de ceux qui sont accusés d’actes antisémites. Selon Heinemann, l’antisémitisme porte toujours atteinte à la dignité humaine. Leur protection particulière au titre de la Loi fondamentale est « résistante à la pondération » par rapport à d’autres droits fondamentaux : elle a donc priorité sur la liberté d’expression, par exemple.

Les ministères compétents réagissent actuellement avec une extrême prudence aux demandes d’information à ce sujet. Tout ce qui est publié dans la presse doit être approuvé au plus haut niveau : cela suggère que les avocats qui y travaillent ne voient probablement pas la question aussi clairement que Tikvah et Heinemann.