Mais le gouvernement de l’État a maintenant annulé cette règle. rétroactif. Dirigé par le même bâtiment et ministre municipal. En conséquence, dans 62 des quelque 400 communes de NRW, plus d’un millier de routes qui auraient auparavant été frappées de prescription peuvent soudainement être à nouveau facturées. A elles seules, près de 20 % des communes, les rues concernées font déjà face à des sinistres à l’encontre des riverains pour un montant de 243 millions d’euros (source : Syndicat des Villes et Communes).
Il était une fois une loi – mais inconstitutionnelle
Comment cela a-t-il pu en arriver là ? Le gouvernement de l’État précédent, noir et jaune, n’avait promulgué l’innovation que l’année dernière. Malheureusement, il s’est ensuite avéré que les travaux n’avaient pas été effectués correctement : le délai après le début de la construction est très probablement inconstitutionnel dans la forme sous laquelle il a été introduit. “Depuis l’entrée en vigueur de la loi, plusieurs, dont des constitutionnalistes, ont souligné qu’elle ne satisfaisait pas au droit constitutionnel”, a déclaré la ministre responsable Ina Scharrenbach à Westpol. Une innovation s’imposait.
L’innovation que le gouvernement de l’État a décidée est une date limite de la soi-disant situation d’avantage. Alors que le début de la construction est un moment précis que les profanes peuvent comprendre, l’emplacement avantageux est une construction juridique très complexe. En fait, il désigne le moment à partir duquel les résidents ont un avantage à travers la rue. Mais c’est pour quand ?
Tribunal : le délai ne court pas tant que la route n’est pas terminée
Le tribunal administratif supérieur de Rhénanie du Nord-Westphalie considère qu’il faut, entre autres, que l’ensemble du programme de construction accessible au public soit d’abord mis en œuvre. En d’autres termes : le délai ne commence à courir que lorsque la route est terminée. Jan Koch de la Residential Property Association explique ce que cela signifie dans la pratique, en utilisant l’exemple de l’asphalte de l’ère nazie, qu’il faudrait à nouveau payer : « Les dernières dalles de chaussée ont été posées sur le Rott vers 2010. Donc la rue avec la situation légale, telle qu’elle revient actuellement, serait facturable jusqu’en 2030. »
Le fait que des délais de prescription aient été introduits l’année dernière était dû à un arrêt de la Cour constitutionnelle fédérale. La situation antérieure, selon laquelle il n’y avait pas de prescription pour les coûts de construction de routes, de sorte qu’ils pouvaient être facturés pendant une durée infinie, a été qualifiée d’inconstitutionnelle. NRW a donc renoncé au délai de 25 ans à compter du début de la construction.
“Nuits blanches” pour les riverains
“Ça apporte des nuits blanches”dit Michael Meertz, habitant de la Stappstrasse. « Il y a aussi de vrais résidents ici qui songent à vendre et à déménager. Et ma femme et moi y avons pensé aussi. Qu’allons-nous faire maintenant?” Quelques jeunes familles vivent dans la Stappstrasse, mais il y a surtout de nombreux retraités. Et les coûts de construction historiques depuis les temps anciens ne sont pas du tout le problème principal.
Si la Stappstraße devait être considérée comme une route finie, toute autre mesure de construction serait une rénovation : l’État et la municipalité se partagent les coûts de rénovation en deux. Mais si la route est toujours considérée comme un développement, les nouveaux coûts viennent à découvert : si tout est finalement réglé, l’État ne paie rien, la municipalité dix pour cent – et les habitants paient 90 pour cent. Des coûts de construction supplémentaires seront supportés par tous les résidents des routes qui sont maintenant concernées par la caducité du délai de prescription. Si aucune autre mesure de construction n’était prévue, les routes seraient officiellement terminées.
Ville de Nettetal : “Une route est construite pour la première fois”
La ville de Nettetal veut également démanteler la Stappstrasse et la reconstruire – ce qui devrait coûter plus de 750 000 euros – et enfin tout régler. Avec les citoyens d’aujourd’hui qui ne veulent pas que leur rue soit reconstruite. Mais ils n’ont pas le droit d’avoir leur mot à dire – et du point de vue de la ville de Nettetal, la Stappstraße ne sera pas du tout reconstruite, car ce n’est pas du tout une rue. La ville répond à une demande de Westpol : “Du point de vue de l’administration municipale, la Stappstraße sera créée pour la première fois en tant qu’installation de développement avec la construction de routes prévue.”
Les habitants de la Stappstrasse s’attendent à des paiements uniques dans la fourchette moyenne à cinq chiffres. À quelle hauteur exactement, personne n’a encore été en mesure de le dire. Pour certains ici, cela pourrait signifier perdre leur maison, explique la retraitée Helga Schulze. “Quand tu seras plus grand, à un moment donné la Sparkasse dira qu’il n’y a plus de crédit, tu es trop vieux.”
Le délai à partir du début de la construction s’applique en Bavière
Le délai dès le début de la construction serait possible : juridiquement sûr et conforme à la constitution. La Bavière, par exemple, a introduit avec succès le délai dès le début de la construction. Seulement : C’est plus compliqué. La loi régissant les développements est la loi fédérale. Si vous souhaitez ajouter vos propres règles ici, vous devez d’abord adopter vous-même cette loi fédérale – c’est-à-dire la remplacer par la loi de l’État – puis ajouter des éléments à cette propre loi de l’État. Par exemple, un délai de prescription dès le début de la construction. C’est ce qu’a fait la Bavière.
En NRW, cependant, cela n’a pas été fait l’année dernière : ils ont simplement ajouté leur propre règlement sur le délai à partir du début de la construction, sans leur propre loi d’État. C’est la raison pour laquelle le délai du début de la construction de l’année dernière est désormais considéré comme inconstitutionnel.
Scharrenbach : “Alors on recommencerait depuis le début”
Au lieu de le réparer et de le réaménager comme en Bavière, le gouvernement du Land a maintenant aboli rétrospectivement le délai depuis le début de la construction. Ina Scharrenbach l’a expliqué à Westpol la semaine dernière : “Ensuite, nous recommencerions tout en Rhénanie du Nord-Westphalie et cela ne profiterait ni aux citoyens ni aux municipalités.”
Les municipalités NRW se réjouissent d’une injection de fonds
Bien sûr, la nouvelle loi apporte une injection de fonds bienvenue aux municipalités NRW à court d’argent. “L’annulation rétroactive de la période de 25 ans à compter du début de la première production technique est correcte”selon l’Association des villes et municipalités. “Le délai a été introduit prématurément et de manière inattendue dans le processus législatif l’année dernière. Les municipalités n’ont pas eu le temps de se préparer à cette échéance ».
