Avant de rétrécir : sièges au Bundestag allemand
Photo : dpa/Michael Kappeler
Mathématiquement, il devrait y avoir deux membres du Bundestag pour chacune des 299 circonscriptions allemandes. La taille standard du Parlement de Berlin est de 598 sièges. Le fait que la CSU, par exemple, puisse toujours envoyer plus de députés directement élus qu’elle n’en a le droit en fonction de sa part de seconds votes, donne aux autres partis des mandats égaux en retour. Cela a conduit le Bundestag à devenir de plus en plus grand. Avec 736, le nombre actuel de députés est plus élevé que jamais.
Plusieurs coalitions avaient déjà prévu une réforme de la loi électorale qui imposerait un plafond au nombre de sièges. Depuis vendredi, le gouvernement des feux tricolores peut se targuer d’avoir mis cela en place. 400 des 416 députés du SPD, des Verts et du FDP présents ont voté leur propre projet après un débat parfois houleux. La modification de la loi vise à garantir que le Bundestag ne comptera jamais plus de 630 membres à l’avenir.
Pourtant, les dommages collatéraux de la réforme sont considérables. Pour cette raison, la CDU/CSU et la faction de gauche, dont les députés ont voté contre, ont annoncé qu’elles contesteront la loi devant la Cour constitutionnelle fédérale. Particulièrement fatale pour Die Linke : la suppression de la clause dite du mandat de base. Il garantit que les partis peuvent entrer au Bundestag en tant que groupe ou en tant que groupe parlementaire s’ils ont échoué à la barre des 5 %.
Les règles relatives aux mandats excédentaires et compensatoires ont également été supprimées de la loi électorale. Les premiers, en particulier, ont régulièrement obtenu un nombre de sièges parlementaires pour la CDU et la CSU, qui était nettement supérieur au nombre auquel ils avaient droit sur la base du résultat de leurs seconds votes. D’autre part, d’autres partis ont reçu un nombre correspondant de mandats compensatoires.
Lors du débat qui a précédé le vote, les députés des partis aux feux tricolores ont salué leur action courageuse et postulé qu’ils avaient tenu compte de la volonté des électeurs. Katja Mast, première secrétaire parlementaire du groupe parlementaire SPD, a expliqué qu’une “loi électorale juste et transparente” est en cours d’élaboration. Elle conduit à une « réduction structurelle de la taille du Bundestag tout en renforçant la démocratie ». La clause de mandat de base, a constaté Mast, était “déjà un élément qui n’est ni constitutionnellement ni électoralement correct”.
D’autre part, Jan Korte, directeur parlementaire de la faction de gauche, considère la nouvelle loi électorale fédérale comme « la plus grande attaque contre la démocratie et la loi électorale depuis des décennies » en République fédérale. Il a même comparé les actions du feu de circulation à la “ruse” du Premier ministre hongrois populiste de droite Viktor Orbán et de l’ancien président américain Donald Trump pour restreindre les droits de l’opposition. “Avec ce que vous faites aujourd’hui, vous quittez l’Est pour l’AfD”, a déclaré l’homme politique de gauche. Si la nouvelle loi s’était déjà appliquée en 2021, selon Korte, “9 millions de votes en douceur seraient allés dans la corbeille à papier au lieu de près de quatre millions”, dont les 2,3 millions que représente Die Linke. Korte a appelé les représentants des feux de circulation : « Je vous souhaite le meilleur sur le plan politique ! Nous nous verrons à Karlsruhe.«
Die Linke a reçu le soutien du chef du groupe régional CSU, Alexander Dobrindt. Il avait précédemment déclaré que le plan de feux de circulation visait à forcer Die Linke à quitter le parlement et à remettre en question “le droit à l’existence de la CSU”. En effet, selon la nouvelle loi, les candidats de la CSU peuvent se voir refuser l’entrée au Bundestag malgré l’obtention du mandat direct dans leur circonscription si leur deuxième vote aboutit à un nombre de sièges inférieur au nombre de mandats directs. Et théoriquement, la CSU pourrait même ne pas entrer au Bundestag si elle franchit la barre des 5 %. Cela peut arriver parce qu’elle n’est disponible pour les élections qu’en Bavière. Dobrindt espère maintenant que la Cour constitutionnelle fédérale rejettera la réforme avant les prochaines élections fédérales. En plus d’une demande de révision juridique de la nouvelle loi par la faction de l’Union en collaboration avec d’autres députés, il a laissé entrevoir la perspective d’une plainte constitutionnelle de la Bavière contre elle.
