Budget 2024 : Que signifie l’accord pour le pays et ses citoyens ? – Politique

Olaf Scholz (SPD), Robert Habeck (Verts) et Christian Lindner (FDP) se sont affrontés jusqu’à tôt mercredi matin, puis le chancelier, son adjoint et le ministre des Finances se sont finalement mis d’accord sur la manière de résoudre les semaines de coalition des feux tricolores. longue dispute budgétaire. Un mélange d’économies, de réaffectations et de réductions de subventions est prévu, qui devrait rapporter un total de 17 milliards d’euros et combler ainsi le vide laissé par le récent arrêt de la Cour constitutionnelle fédérale dans le projet de budget pour 2024.

Le gouvernement a simplement réaffecté l’aide Corona financée par des prêts, pour laquelle le frein à l’endettement prévu par la Loi fondamentale avait été suspendu, vers des subventions climatiques et l’a étalée sur plusieurs années. Les juges de Karlsruhe ont toutefois déclaré ces pratiques inconstitutionnelles en novembre. Le SZ explique ci-dessous ce que le feu tricolore prévoit désormais de faire à la place.

Le frein à l’endettement sera-t-il suspendu pour la cinquième fois consécutive en 2024 pour garantir une plus grande marge d’endettement ?

Le SPD et les Verts l’avaient réclamé et affirmaient que l’Allemagne se trouvait toujours dans une situation d’urgence en raison des coûts totalement flous de l’aide à l’Ukraine. Une telle urgence permettrait des exceptions à la règle de la dette. Cependant, Lindner a rejeté ce plan. Toutefois, le gouvernement se réserve le droit de suspendre la règle de la dette plus tard cette année si la guerre d’agression russe contre le pays voisin s’intensifie encore ou si d’importants partisans de l’Ukraine, comme les États-Unis, doivent cesser leur aide en raison de problèmes de politique intérieure. Deuxième petite exception : la coalition veut étudier si, après l’arrêt du juge de Karlsruhe, elle peut créer un nouveau fonds spécial pour les victimes des inondations de l’Ahr et l’exonérer de la règle de l’endettement afin que l’aide de 2,7 milliards d’euros promise pour 2024 peut être payé.

Le frein à l’endettement est de nouveau en vigueur pour la première fois – du moins en principe. D’où devraient plutôt provenir les 17 milliards d’euros manquants ?

D’une part, le gouvernement souhaite réduire les subventions néfastes pour le climat à hauteur de trois milliards d’euros. Cela concerne entre autres la taxe européenne sur le plastique d’une valeur de 1,4 milliard d’euros, qui a jusqu’à présent été transférée à Bruxelles par le gouvernement fédéral. À l’avenir, ce seront les entreprises qui produisent du plastique qui devront payer à leur place. En outre, une taxe sur le kérosène doit également être prélevée sur les vols en Allemagne, et les agriculteurs doivent également craindre pour leur diesel agricole à prix réduit. Par ailleurs, le feu tricolore souhaite réduire légèrement certains budgets individuels, notamment les budgets du ministère de la Construction et du ministère des Transports. Le ministère des Affaires sociales devrait également contribuer à hauteur de 1,5 milliard d’euros en utilisant les fonds de manière plus ciblée, par exemple pour le placement des réfugiés ukrainiens.

Qu’arrive-t-il au Fonds Climat et Transformation (KTF), à partir duquel le gouvernement paie la majorité de ses subventions pour la restructuration du pays en faveur du climat ?

En raison de la décision du juge, le fonds manquera d’environ douze milliards d’euros rien que l’année prochaine. Le gouvernement souhaite néanmoins poursuivre intégralement tous les grands programmes de financement. Par exemple, l’installation de systèmes de chauffage modernes doit être subventionnée comme prévu, tout comme le développement d’un réseau d’hydrogène à l’échelle de l’Allemagne ou la construction d’usines de puces modernes en Allemagne de l’Est. Le ministre de l’Économie Habeck, en revanche, réduit la promotion des voitures électriques et de l’industrie solaire, et les subventions pour les redevances de réseau électrique des entreprises doivent également être supprimées. À l’inverse, la KTF devrait bénéficier de revenus plus élevés grâce à la taxe CO₂ : en 2024, le prix de l’émission d’une tonne de dioxyde de carbone devrait être augmenté de 15 euros au lieu de 10 euros à 45 euros, ce qui signifie qu’un litre d’essence au gaz la station pourrait devenir cinq cents plus chère.

Qu’arrive-t-il aux subventions pour le chemin de fer, qui devraient également être financées par le KTF ?

Le chemin de fer devrait recevoir au total 12,5 milliards d’euros de la cagnotte spéciale sur plusieurs années. Plus de cinq milliards étaient prévus rien que pour 2024. Ces fonds proviendront également, mais pas du KTF. Au lieu de cela, Lindner a cité le produit de la privatisation comme source possible de financement. Il n’a toutefois pas précisé quelles entreprises publiques il souhaitait vendre à cette fin.

Les prestations sociales vont-elles être réduites ?

Non – bien que le budget du ministre Hubertus Heil (SPD) soit de loin le plus important du budget fédéral et que les représentants du FDP et des associations économiques aient poussé à des coupes. Au lieu de cela, Lindner, entre autres, a annoncé qu’il n’y aurait « aucune réduction des normes sociales ». Au contraire : il reste qu’en 2024, à la fois l’allocation citoyenne sera augmentée et les conditions pour l’introduction d’une sécurité de base pour les enfants devront être créées.

Et après?

Les partis des feux tricolores avaient déjà admis la semaine dernière qu’il était trop tard pour finalement adopter le budget 2024 cette année. Cela est dû aux délais des délibérations au Bundestag. Une gestion budgétaire dite prévisionnelle débutera donc en janvier jusqu’à ce que le budget soit définitivement approuvé. À proprement parler, seules les dépenses nécessaires au maintien de l’administration et au respect des obligations légales sont possibles. Mais dans la pratique, Lindner peut également autoriser les ministères à utiliser chaque mois un pourcentage des fonds du projet de budget non encore approuvé. Le paiement des retraites et des prestations sociales est également sécurisé.

Que disent les économistes de l’accord budgétaire ?

Comme c’est souvent le cas : deux économistes, trois opinions. Alors que Clemens Fuest, directeur de l’Institut Ifo de Munich, a qualifié le compromis des feux tricolores de “pas dans la bonne direction”, le directeur de l’Institut de recherche en macroéconomie et cycle économique de Düsseldorf, Sebastian Dullien, a mis en garde contre des conséquences importantes : ce qui se fait en termes économiques se fait Les manuels scolaires le présentent unanimement comme une erreur : le déficit de l’État est réduit en période de récession.