Bruxelles ouvre la voie à l’utilisation des avantages des avoirs russes gelés en Ukraine

Ukraine aura besoin Des milliers de millions d’euros pour son reconstruction À la suite de la guerre lancée contre le pays par Vladimir Poutine. En août dernier, certaines estimations de la Banque mondiale estimaient le volume nécessaire à plus de 383 milliards d’euros. Une figure monumentale qui Union européenne veut faire face en utilisant une partie des bénéfices générés par le avoirs gelés de la Banque centrale de Russie dans l’UE. C’est ce que propose la Commission européenne dans une initiative adoptée ce mardi dans le cadre des mesures restrictives contre le Kremlin sur lesquelles les Vingt-Sept devront se prononcer.

L’une des premières décisions adoptées par les Vingt-Sept, après la guerre déclenchée par Russie contre l’Ukraine, était d’immobiliser les actifs de la Banque centrale de Russie sur le territoire européen, rendant impossible toute transaction avec ces actifs. Bien qu’il n’existe pas de chiffres précis sur les sommes qui pourraient être impliquées, on estime qu’il y en a environ 200 000 millions d’euros bloqués en Europe, principalement dans l’un des plus grands dépositaires et systèmes de règlement de titres financiers au monde, comme Euroclearbasé en Belgique.

Le gouvernement belge travaille en effet à la création d’un fonds spécial pour l’Ukraine, qui serait alimentée par les profits générés par le gel des avoirs russes, puisque le pays entretient déjà un bol sur les intérêts produits par les avoirs gelés. Selon le Temps FinancierBruxelles estime que la proposition européenne pourrait permettre à l’UE de collecter “jusqu’à 15 000 millions d’euros“, qui serait utilisé pour le récupération oui reconstruction du pays dévasté par la Russie, même si la Commission européenne ne s’y risque pas et insiste sur le fait que les revenus dépendront de nombreux facteurs.

Stabilité financière

La crainte de l’impact que pourrait avoir cette mesure sur le confiance dans l’euro car la monnaie a cependant conduit Bruxelles à agir avec prudence et suivre un plan par étapes. La Commission présente la proposition dans des phases. À court terme, il s’agit d’obliger Euroclear à gérer et à comptabiliser séparément dans sa comptabilité les bénéfices générés par les actifs et à empêcher qu’ils soient distribués sous forme de dividendes aux actionnaires et à des tiers, à condition que les Vingt-Sept, à l’unanimité, La même chose se produit avec toutes les séries de sanctions et de mesures restrictives.

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Si elle est approuvée, la prochaine étape, qui nécessiterait une nouvelle proposition commune de la Commission et du Haut Représentant pour la politique étrangère alors que la volonté des Vingt-Sept d’avancer dans cette voie apparaît clairement, serait de garantir que les bénéfices soient redistribués au budget de l’UE pour être utilisés en Ukraine. Cette mesure, à définir ultérieurement, ne s’appliquerait qu’aux actifs immobilisés de la Banque centrale de Russie et non à ceux des entreprises publiques russes et ne serait pas appliquée de manière rétroactive pour éviter insécurité juridique.

A Bruxelles, on justifie cette approche progressive par la nécessité de maintenir le stabilité financière et dissiper toute forme de crainte concernant le système financier de la zone euro. En fait, la Banque centrale européenne a mis en garde ces derniers mois contre les conséquences possibles d’une confiscation des avoirs russes, estimant que cela pourrait ébranler la confiance dans l’euro et nuire à la stabilité financière. Un avertissement qui a eu un impact sur certains États membres, comme Allemagnequi ont hésité à suivre cette voie.