Le président Biden prend la parole aux tours éoliennes Arcosa à Belen, NM, mercredi.
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Le président Biden prend la parole aux tours éoliennes Arcosa à Belen, NM, mercredi.
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WASHINGTON – Signe de tensions croissantes entre les deux plus grandes puissances mondiales, le président Joe Biden a signé mercredi un décret exécutif qui bloquerait et réglementerait les investissements de haute technologie basés aux États-Unis vers la Chine. Il couvre les puces informatiques avancées, la microélectronique, les technologies de l’information quantique et l’intelligence artificielle.
De hauts responsables de l’administration ont déclaré que l’effort découlait d’objectifs de sécurité nationale plutôt que d’intérêts économiques et que les catégories qu’il couvrait étaient de portée étroite. L’ordonnance vise à émousser la capacité de la Chine à utiliser les investissements américains dans ses entreprises technologiques pour moderniser son armée tout en préservant des niveaux commerciaux plus larges qui sont vitaux pour les économies des deux pays.
Les États-Unis et la Chine semblent de plus en plus enfermés dans une compétition géopolitique, parallèlement à leurs relations commerciales profondes en tant que deux plus grandes économies du monde. Les responsables de l’administration Biden ont insisté sur le fait qu’ils n’avaient aucun intérêt à se “découpler” de la Chine, mais les États-Unis ont limité l’exportation de puces informatiques avancées, cherché à limiter les investissements en Chine et maintenu les tarifs élargis mis en place par le président Donald Trump.
Biden a laissé entendre que l’économie chinoise est en difficulté et que ses ambitions mondiales ont été tempérées alors que les États-Unis ont redynamisé leurs alliances avec le Japon, la Corée du Sud, l’Australie et l’Union européenne. L’administration a consulté ses alliés et l’industrie pour façonner le décret exécutif.
“Inquiétez-vous pour la Chine, mais ne vous inquiétez pas pour la Chine”, a déclaré Biden aux donateurs lors d’un événement de collecte de fonds en juin en Californie.
Les responsables qui ont annoncé la commande ont déclaré que la Chine avait exploité les investissements américains pour soutenir le développement d’armes et moderniser son armée. Les nouvelles limites viendraient compléter les contrôles à l’exportation sur les puces informatiques avancées qui ont été annoncés l’année dernière. Le département du Trésor, qui surveillerait les investissements, annoncera une proposition de réglementation avec des définitions qui seraient conformes à l’ordonnance présidentielle et passeraient par un processus de consultation publique.
La question est également une priorité bipartite. En juillet, par un vote de 91 voix contre 6, le Sénat a ajouté en tant qu’amendement à la loi sur l’autorisation de la défense nationale des exigences de surveillance et de limitation des investissements dans les pays préoccupants, y compris la Chine.
Pourtant, la réaction à l’ordre de Biden mercredi a montré un désir de pousser plus fort la Chine. Le représentant Raja Krishnamoorthi, D-Ill., A déclaré que l’ordre était un “pas en avant essentiel”, mais qu’il “ne peut pas être l’étape finale”. La candidate républicaine à la présidentielle Nikki Haley, ancienne ambassadrice des États-Unis aux Nations Unies, a déclaré que Biden devrait être plus agressif, déclarant: “nous devons arrêter tous les investissements américains dans les technologies critiques et les entreprises militaires chinoises – point final”.
Biden a qualifié le président chinois Xi Jinping de “dictateur” à la suite de l’abattage par les États-Unis d’un ballon espion chinois qui flottait au-dessus des États-Unis. Le statut de Taïwan a été une source de tension, Biden affirmant que la Chine était devenue coercitive concernant son indépendance.
La Chine a soutenu la Russie après son invasion de l’Ukraine en 2022, bien que Biden ait noté que l’amitié ne s’était pas étendue à l’expédition d’armes.
Les responsables américains ont depuis longtemps signalé le décret exécutif à venir sur l’investissement en Chine, mais il n’est pas clair si les marchés financiers le considéreront comme une étape progressive ou comme une escalade continue des tensions à un moment fragile.
“Le message qu’il envoie au marché peut être beaucoup plus décisif”, a déclaré Elaine Dezenski, directrice principale de la Fondation pour la défense des démocraties. “Les entreprises américaines et multinationales réexaminent déjà les risques d’investir en Chine. Les soi-disant lois de “sécurité nationale” et “anti-espionnage” de Pékin qui restreignent la diligence raisonnable et la conformité routinières et nécessaires des entreprises avaient déjà un effet dissuasif sur le direct étranger américain. investissement. Ce refroidissement risque maintenant de se transformer en un gel profond.”
La forte croissance économique de la Chine a trébuché à la suite des fermetures pandémiques. Mercredi, son Bureau national des statistiques a fait état d’une baisse de 0,3 % des prix à la consommation en juillet par rapport à il y a un an. Ce niveau de déflation indique un manque de demande des consommateurs en Chine qui pourrait entraver la croissance.
Par ailleurs, les investissements directs étrangers en Chine ont chuté de 89 % par rapport à l’année précédente au deuxième trimestre de cette année pour atteindre 4,9 milliards de dollars, selon les données publiées par l’Administration d’État des changes.
Selon des chercheurs chinois, la plupart des investissements étrangers seraient apportés par des entreprises chinoises et déguisés en argent étranger pour obtenir des allégements fiscaux et d’autres avantages.
Cependant, les groupes d’affaires étrangers affirment que les entreprises mondiales transfèrent également leurs plans d’investissement vers d’autres économies.
Les entreprises étrangères ont perdu confiance en la Chine à la suite de contrôles de sécurité plus stricts et d’un manque d’action sur les promesses de réforme. Les appels du président Xi et d’autres dirigeants à une plus grande autonomie économique ont laissé les investisseurs inquiets quant à leur avenir dans l’économie dominée par l’État.
