Au-delà de la rencontre avec Poutine, Xi promeut la Chine en tant que leader de la sécurité en Asie lors du sommet

Alors que la première rencontre entre les présidents Xi Jinping de Chine et Vladimir Poutine de Russie depuis que Moscou a lancé une guerre contre l’Ukraine voisine a attiré l’attention sur le sommet en cours de l’Organisation de coopération de Shanghai (OCS), Pékin a présenté un programme beaucoup plus ambitieux pour le haut- rassemblement de niveau.

La tournée de Xi au cœur de l’Asie, d’abord au Kazakhstan puis en Ouzbékistan, où se tient le sommet, marque son premier voyage à l’étranger en près de 1 000 jours. Et, à une époque de troubles internationaux résultant des crises de Taïwan et de l’Ukraine, toutes deux soutenues par les États-Unis dans des défis à la Chine et à la Russie, respectivement, Pékin cherche à semer les graines d’un nouvel ordre de sécurité en Asie.

“Avec sa guerre économique et par procuration contre la Russie et ses actions de plus en plus provocatrices contre la Chine, les pays du monde entier ne peuvent plus éviter de reconnaître les États-Unis comme l’une des plus grandes menaces à la paix et à la prospérité mondiales”, a déclaré Andy Mok, chercheur principal au Beijing- basé au Centre pour la Chine et la mondialisation, a déclaré Newsweek.

“Sans surprise”, a-t-il ajouté, “cela a créé un besoin beaucoup plus grand de moyens systémiques pour contrer cette menace avec l’OCS et son orientation politique, économique et sécuritaire multidimensionnelle et son approche consensuelle”.

Mok a également noté la nature croissante de l’OCS elle-même, un bloc créé en juin 2001 lorsque Moscou et Pékin ont signé leur traité de bon voisinage et de coopération amicale après la guerre froide. Il comprend désormais huit nations membres à temps plein : la Chine, l’Inde, le Kazakhstan, le Kirghizistan, le Pakistan, la Russie, le Tadjikistan et l’Ouzbékistan. L’Iran, État observateur, a également signé une adhésion pour adhérer, et d’autres, dont l’Égypte, le Qatar, l’Arabie saoudite et la Turquie, ont cherché à s’engager davantage.

“Le SCO gagne en dynamisme et en influence”, a déclaré Mok. “Cependant, peut-être plus important que la capacité organisationnelle croissante de l’OCS est le cadre conceptuel qui le soutient, à savoir l’Initiative de sécurité mondiale (GSI) de la Chine.”

L’initiative a fait ses débuts en avril au Forum de Boao pour l’Asie et a depuis été diffusée dans d’autres régions, comme l’Afrique. Il se compose de six principes qui incluent : « Maintenir une sécurité commune, globale, coopérative et durable ; Respecter la souveraineté et l’intégrité territoriale de tous les pays ; Respecter les buts et principes de la Charte des Nations Unies ; Régler pacifiquement les différends et les différends entre les pays ; Maintenir la sécurité dans domaines traditionnels et non traditionnels ; et Maintenir la « sécurité indivisible ».

Mok a déclaré que ce dernier principe était spécifiquement “celui susceptible de recevoir le plus d’attention et d’intérêt à la fois pour résoudre le conflit ukrainien et neutraliser les provocations américaines déstabilisatrices dans le Pacifique”.

L’instabilité mondiale a également entraîné des incertitudes économiques, notamment des sanctions imposées par une large coalition dirigée par les États-Unis et leurs alliés contre la Russie, et de nouvelles menaces de restrictions économiques montées par Washington contre Pékin au sujet de ses revendications sur Taïwan.

“En parallèle”, a déclaré Mok, “la dimension économique de l’OCS est susceptible de devenir également plus importante pour ses participants”.

Il a cité des rapports récents du L’heure de Téhéran montrant que les importations de l’Iran en provenance des pays de l’OCS ont augmenté d’environ 68 % au cours de l’année écoulée. La République islamique continue d’être la cible de sanctions américaines sévères mises en place lorsque l’ancien président Donald Trump a abandonné l’accord nucléaire de 2015, qui n’a toujours pas été relancé malgré plus d’un an et demi de négociations entre les signataires.

Cette situation, ainsi que d’autres interactions avec les États membres de l’OCS, est une opportunité pour la République populaire de soutenir sa vision avec une valeur réelle.

“Le GSI de la Chine, et la façon dont il se manifeste à l’OCS, est un excellent exemple de la façon dont la Chine est de plus en plus un fournisseur de biens publics mondiaux qui promeut un ordre mondial plus juste et plus bénin”, a-t-il déclaré.

Sana Hashmi, membre de la Taiwan-Asia Exchange Foundation à Taipei, a déclaré Newsweek que l’adhésion de Téhéran à l’OCS “sera bénéfique pour l’Iran car il cherche à faire face aux sanctions”. Elle a noté que l’expansion du bloc avait commencé des années plus tôt avec l’adhésion des rivaux sud-asiatiques dotés d’armes nucléaires, l’Inde et le Pakistan, dont les dirigeants étaient tous deux présents au sommet de l’OCS malgré leurs relations bilatérales torturées.

Sur la question de la sécurité, cependant, Hashmi, qui était auparavant membre du ministère des Affaires étrangères de Taïwan à l’Institut des relations internationales de l’Université nationale Chengchi et consultant auprès du ministère indien des Affaires extérieures, a déclaré que le groupe “dominant” était toujours le Collectif Organisation du traité de sécurité (OTSC).

L’OTSC est une alliance dirigée par Moscou composée de la moitié des membres de l’OCS, dont le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie et le Tadjikistan. Malgré la conduite d’exercices militaires conjoints, Hashmi a déclaré que “l’OCS n’a pas encore acquis un rôle sécuritaire latent dans la région”.

“La Chine a hésité parce que la SCO n’a pas été établie en tant que groupement anti-occidental”, a-t-elle déclaré. “Il existait simplement pour les pays membres de répondre aux préoccupations immédiates de la région.”

Hashmi soutient que dans cette mission, la pertinence croissante de l’OCS a été une victoire pour Pékin, en particulier à la lumière de la région hôte du sommet.

“Pour la Chine, elle a obtenu un soutien pour sa lutte contre les soi-disant” trois maux ” [extremism, ethnic separatism and terrorism] et surveiller les activités des Ouïghours dans la région”, a déclaré Hashmi. “La Chine n’a pas cherché à forger un partenariat d’alliance dans la région, mais les relations avec les membres de l’OCS sont basées sur des avantages mutuels, et l’OCS a été un exemple réussi de la Chine. diplomatie en Asie centrale ».

Au-delà de la région immédiate, Hashmi a déclaré que “les priorités de la Chine se situent dans la région de l’ASEAN et de l’Asie du Sud” et “son objectif est de contester l’ascendant des États-Unis dans la région indo-pacifique, notant que Xi recueillerait probablement un soutien pour son” agression “. contre Taïwan revendiqué par Pékin et soutenu officieusement par Washington.

Le détroit de Taïwan a été soumis à sa crise la plus grave depuis des décennies le mois dernier, après que la Chine a répondu à une visite controversée à Taïwan du président de la Chambre des États-Unis Nancy Pelosi avec des exercices massifs de l’Armée populaire de libération.

Contrairement aux réserves régionales concernant la guerre de la Russie en Ukraine, cependant, Hashmi a déclaré que “la Chine est plus en sécurité vis-à-vis de la politique d’une seule Chine” en ce qui concerne la question de Taiwan, “et tous les membres à l’exception de l’Inde adhèrent strictement à la politique d’une seule Chine”. “

Quant à l’Inde, Hashmi a déclaré que le désengagement des forces indiennes et chinoises le long de la ligne de contrôle réel juste avant le sommet de l’OCS “était un développement positif”, mais “il reste à voir si cette extension d’une branche d’olivier est réellement une offre de paix”. .”

“Convaincre les pays qu’ils doivent rester à l’écart de la rivalité des grandes puissances, puis essayer de façonner le récit en sa faveur, sont deux des principaux objectifs de Xi.” elle a ajouté.

L’Ouzbékistan pourrait s’avérer être un lieu idéal dans lequel la Chine pourrait poursuivre cet objectif, selon Brian Hart, membre du China Power Project au Center for Strategic and International Studies à Washington, DC.

“Le fait que Xi ait choisi de visiter l’Asie centrale et d’assister à ce sommet de l’OCS lors de son premier voyage à l’étranger en plus de deux ans ne me surprend pas”, a déclaré Hart. Newsweek. “Sous Xi, la Chine a accru l’importance de la “diplomatie de la périphérie”, qui appelle à se concentrer sur les relations avec ses voisins, et je pense que cette visite est un signal clair que la Chine donne la priorité à ses voisins d’Asie centrale et à l’OCS.”

“La Chine considère spécifiquement l’OCS comme un mécanisme essentiel pour façonner l’ordre régional”, a-t-il ajouté. “Je pense que Pékin espère également utiliser l’OCS comme banc d’essai pour des ambitions plus larges visant à façonner l’ordre mondial.”

Faisant écho à Mok, Hart a déclaré que “Xi a promu son Initiative de sécurité mondiale (GSI) lors de son voyage et je pense que la Chine vise à intégrer la GSI dans l’OCS comme un moyen de légitimer le concept”.

“Il y a déjà des signes que de nombreux pays d’Asie centrale sont en principe réceptifs au GSI”, a-t-il ajouté, “mais on ne sait pas encore ce que cela signifiera concrètement à l’avenir”.

Pourtant, Hart a fait valoir que l’OCS n’était pas “un mécanisme parfait pour façonner l’ordre mondial” dans sa capacité actuelle. Comme Hashmi, il a souligné la position de l’Inde, qui est simultanément membre du dialogue quadrilatéral sur la sécurité dirigé par les États-Unis aux côtés de l’Australie et du Japon. Compte tenu de leurs différences géopolitiques durables, il a déclaré que les efforts de Pékin pourraient être « repoussés » par New Delhi.

Il a également déclaré que l’accent mis par la Chine sur l’Asie centrale nécessiterait un exercice d’équilibre prudent.

“Alors que la Chine et la Russie ont atteint des niveaux significatifs de coopération en matière de sécurité grâce à l’OCS”, a déclaré Hart, “leurs intérêts ne sont pas toujours alignés”.

Jusqu’à présent, Pékin et Moscou ont cherché à unir l’initiative Ceinture et Route de Xi à l’Union économique eurasienne de Poutine, mais l’aube de l’Initiative de sécurité mondiale pourrait s’avérer être un autre projet sinocentrique dans une région traditionnellement russophone.

“Si Moscou perçoit que Pékin fait trop d’efforts pour façonner la dynamique de la sécurité dans la région par le biais d’initiatives comme le GSI”, a déclaré Hart, “il pourrait faire marche arrière dans le but de conserver son influence là-bas, où il a longtemps régné”.