AfD à l’Est : se préparer à l’urgence

Avant les élections régionales de l’automne, les politiciens de Thuringe discutent de la nécessité d’une constitution plus résistante au blocus. Il présente quelques lacunes.

Le groupe parlementaire AfD lors de la séance plénière du Parlement du Land de Thuringe le 14 septembre 2023 Photo : Jacob Schröter/imago

Qu’après un Des réunions secrètes découvertes par les recherches Correctiv par des hommes politiques de l’AfD, des entrepreneurs, des acteurs proches de la CDU et des idéologues d’extrême droite en a surpris plus d’un. Fin novembre 2023, au Landhaus Adlon de Potsdam, ils ont discuté du projet de millions d’expulsions sur la base de critères racistes, y compris de citoyens allemands ayant un passé migratoire.

L’étude Correctiv met en lumière ce qui menace si l’extrême droite AfD prend le pouvoir. L’histoire et le présent le montrent : le plus grand danger des formations fascistes commence généralement par le succès électoral ; les étapes suivantes sont le renversement des règles du jeu démocratiques, la séparation des pouvoirs et l’expansion du monopole de l’État sur l’usage de la force. Le L’État de droit allemand n’est pas aussi solide qu’on le pense.

Sur le plan institutionnel, l’efficacité des formations autoritaires telles que l’AfD ne commence pas seulement par la participation du gouvernement. À l’automne 2024, lors des élections régionales dans le Brandebourg, la Saxe et la Thuringe, une épreuve de résistance démocratique menace. Dans les trois Länder, l’AfD est actuellement la force la plus puissante selon les enquêtes, parfois avec une marge significative et plus de 30 pour cent dans les enquêtes.

33,3 pour cent est un chiffre sensible : si l’AfD obtient plus d’un tiers des mandats au parlement du Land, le parti d’extrême droite deviendra un facteur de pouvoir encore plus important, car il pourrait empêcher une majorité des deux tiers.

Avec cette minorité de blocage L’AfD pourrait influencer, bloquer ou entraver des processus démocratiques importants tels que les changements constitutionnels, la nomination des juges constitutionnels, la nomination des juges ou la Commission de contrôle parlementaire chargée de surveiller la protection de la constitution.

Höcke veut réduire le financement de la lutte contre la droite

La situation est particulièrement compliquée en Thuringe : l’AfD, qui y est forte, empêche depuis 2019 des majorités claires car il n’était pas possible de former un gouvernement sans la gauche ni l’AfD. Aujourd’hui encore, la CDU met l’accent sur le pare-feu contre l’extrême droite, mais maintient également sa décision d’incompatibilité avec la gauche.

Le résultat a été le choc après l’élection du Premier ministre à court terme Thomas Kemmerich (FDP) en février 2020 – également avec des voix de l’AfD. Après l’indignation nationale, Kemmerich a démissionné et est depuis lors au pouvoir. Gouvernement minoritaire rouge-rouge-vert sous Bodo Ramelow (à gauche) avec parfois de grandes difficultés à faire adopter des lois. Et la CDU fait pression sur le gouvernement minoritaire lors de la campagne électorale primaire, notamment en utilisant stratégiquement les voix de l’AfD.

Lors des élections en Thuringe, le chef du Land de l’AfD, l’extrémiste de droite Björn Höcke, a les meilleures chances d’obtenir un bon résultat. Lorsque le chef de l’aile des partis ethniques a été récemment désigné comme premier candidat aux élections nationales avec environ 88 pour cent, il a même fantasmé sur la majorité absolue tout en étant ivre de pouvoir et a annoncé qu’en tant que Premier ministre, il « poserait la question du pouvoir ». . Comme premier acte officiel, il voulait supprimer tous les fonds destinés à la lutte contre la droite, puis mettre fin au traité sur la radiodiffusion nationale.

Afin d’envisager tous les scénarios possibles, les avocats du portail spécialisé Constitution Blog ont ceci « Projet Thuringe » commencé. L’objectif est d’explorer exactement les points faibles de la constitution de l’État. En bref : où les partis autoritaires sont-ils susceptibles d’être attaqués – et comment pouvez-vous vous armer contre eux ?

L’initiateur du projet est Maximilian Steinbeis, rédacteur en chef du Constitution Blog. Il prévient que le gouvernement minoritaire rouge-rouge-vert et la CDU doivent réfléchir à une marge de manœuvre constitutionnelle pour les partis autoritaires. Il le voit particulièrement dans le libellé Article 70 de la constitution de l’Étatqui concerne l’élection du Premier ministre lors de la séance inaugurale du parlement de l’État.

L’AfD pourrait nommer un Premier ministre

Un scénario possible : après deux tours de scrutin, aucun chef de gouvernement n’a été élu car les candidats n’ont pas réussi à obtenir la majorité absolue. Selon la constitution de l’État, celui qui « obtient le plus de voix » est élu au troisième tour.

Cela laisse place à différentes interprétations : théoriquement, un Premier ministre sans opposition pourrait être élu au troisième tour avec un seul vote positif, même s’il a obtenu beaucoup plus de votes non. Le L’interprétation est juridiquement controversée. D’autre part, la règle du plus grand nombre de voix, que l’on retrouve également dans d’autres constitutions d’État, garantit que le parlement remplit toujours sa fonction essentielle de formation d’un gouvernement.

À cela s’ajoute la situation politiquement complexe. En pratique, le troisième tour pourrait aussi se dérouler ainsi : si la CDU insiste sur sa décision d’être incompatible avec la gauche et le SPD, les Verts et la gauche ensemble n’obtiennent pas plus de députés que l’AfD, la Thuringe pourrait se retrouver avec Höcke comme Premier ministre, élu avec « le plus grand nombre » de voix – celles de l’AfD.

Une nouvelle édition du scénario de Kemmerich serait également envisageable si l’AfD faisait à nouveau délibérément échouer son propre candidat – par exemple pour co-élire un candidat de la CDU.

Dans tous les cas, Steinbeis prévient que l’écart devrait être comblé – “ou au moins éviter le scénario selon lequel il existerait un gouvernement qui pourrait être diffamé par l’AfD comme étant inconstitutionnel jusqu’à ce que la Cour constitutionnelle le clarifie”, comme il le dit.

Somnambulisme vers le désastre

En fin de compte, c’est au président du Parlement de l’État qu’il incombe d’interpréter le passage constitutionnel controversé. Et c’est là que se cache le prochain problème : selon le règlement intérieur, jusqu’à présent, la faction la plus forte est le président du parlement du Land – et cela pourrait être l’AfD après les élections du 1er septembre.

En cas de doute, un extrémiste de droite pourrait interpréter le résultat après le troisième tour de scrutin. Même si les autres factions pourraient poursuivre la Cour constitutionnelle de Thuringe, l’impasse provoquerait une crise constitutionnelle et nuirait au Parlement et au bureau – une situation qui serait parfaite pour être exploitée par des partis autoritaires.

Afin d’éviter un tel chaos, le ministre de l’Intérieur de Thuringe, Georg Maier (SPD), a récemment appelé à un changement constitutionnel afin de rendre le système « résistant aux intempéries » – dans la législature actuelle, cela pourrait encore être voté à la majorité des deux tiers sans l’AfD si le La CDU, les Verts et les gauchistes ont joué le jeu. Maier a prévenu dans le Journal sud-allemand avant, somnambuler à nouveau vers le désastre.

Cependant, son Premier ministre Ramelow s’y est opposé avec véhémence, affirmant qu’il ne croyait pas aux « escalades apocalyptiques », qu’il ne voulait pas discuter d’une défaite avant la campagne électorale ou qu’il ne voulait pas « résoudre le problème uniquement par subtilités juridiques”, car cela ne profiterait qu’à l’AfD.

Amender la Constitution ne rendrait pas service

Steffen Dittes, chef du groupe parlementaire de la Gauche de Thuringe, a également déclaré au taz : Les doutes sur la « résistance aux intempéries » de la Constitution et de ses institutions, en particulier lors de l’élection du Premier ministre, ne rendent pas service à la démocratie. “C’est une honte de supposer que les démocrates échoueront aujourd’hui et d’essayer de fonder un règlement constitutionnel sur cela.” Tout d’abord, tout doit être fait par le biais de sa propre politique, mais aussi dans le débat, pour empêcher une AfD forte, dit Dittes.

Malgré la menace que l’AfD bloque les minorités, il a également mis en garde contre toute restriction des droits des minorités, par exemple au sein de la commission électorale des juges – cela pourrait finalement se transformer en l’inverse si l’équilibre des pouvoirs change : « Démanteler la démocratie pour protéger la démocratie est une mauvaise idée. ” Mais la démocratie est donc sans défense. Pas de loin, dit Dittes, soulignant la possibilité d’une démocratie inscrite dans la Constitution. ” interdiction de fête.

Ce texte provient du hebdomadaire. Notre hebdomadaire de gauche ! Chaque semaine, wochentaz parle du monde tel qu’il est – et tel qu’il pourrait être. Un hebdomadaire de gauche avec une voix, une attitude et une vision particulière du monde. Du nouveau tous les samedis au kiosque et bien sur par abonnement.

La CDU l’a récemment réclamé procédure d’enquête préliminaire inhabituelle devant la Cour constitutionnelle de l’État, mais en raison du manque d’unité entre les rouges, les rouges et les verts, il n’attend plus d’accord. La chef du groupe parlementaire des Verts, Madeleine Henfling, a déclaré au taz qu’elle était toujours favorable à une clarification du passage “afin que nous ne nous laissions pas duper”. Mais étant donné l’impasse dans laquelle se trouve la Commission constitutionnelle, un changement concernant le troisième tour de l’élection du Premier ministre est presque impossible.

Steinbeis du Constitution Blog estime qu’il est particulièrement important que le débat sur les scénarios menaçants ait commencé. Avant de voter, les hommes politiques et les électeurs doivent être conscients des dangers systémiques que représente un parti autoritaire comme l’AfD – la conscience du problème augmente déjà la résilience. Steinbeis déclare : « Il n’existe pas de système absolument étanche. On ne peut pas exclure la menace autoritaire à travers une conception constitutionnelle. » En fin de compte, cela reste une question de responsabilité politique – des hommes politiques, mais aussi des électeurs.

Au moins, un accord devrait encore être possible entre les démocrates. Le directeur parlementaire de la gauche, André Blechschmidt, a déclaré au taz que le règlement intérieur en vue de l’élection du président du parlement du Land était actuellement discuté avec d’autres groupes parlementaires. Il est concevable que l’élection soit ouverte si le candidat proposé par la faction la plus forte n’obtient pas la majorité requise au cours de plusieurs tours de scrutin. Le troisième tour de scrutin pourrait alors être ouvert aux candidats des autres factions. Il est donc tout à fait possible que l’AfD ne soit pas présidente du parlement du Land, même si elle devient la force la plus puissante.