Adaptation climatique : adieu à la ville pétrifiée

L’année dernière, l’Altmarkt de Dresde a été rénové, une zone de 1,3 hectare qui ressemblait auparavant à un désert de pierre sans ombre. La rénovation a permis de changer un peu cela. 20 arbres trompettes ont été plantés en bordure de la zone ; L’argent du gouvernement fédéral a rendu cela possible. De cette manière, « le climat de la ville et donc la qualité du séjour » seraient améliorés, se félicite la mairie. Cependant : sur la majeure partie de la place, le soleil frappe encore librement sur les trottoirs en été.

Les conséquences sont de plus en plus problématiques à l’heure du changement climatique. Durant les étés de plus en plus chauds, les centres-villes deviennent très chauds et se rafraîchissent à peine la nuit. Les températures dans le centre-ville densément bâti de Dresde sont de trois à quatre degrés plus élevées qu’à la périphérie. C’est dangereux. En 2023, l’Institut Robert Koch a recensé 3 200 décès dus à la chaleur dans tout le pays.

La chaleur n’est pas la seule conséquence problématique du changement climatique. En 2002, de fortes pluies ont provoqué une inondation sans précédent à Dresde et le long de l’Elbe. La sécheresse et les tempêtes constituent également une menace de plus en plus grande pour « l’infrastructure civilisationnelle », déclare Gerd Lippold, secrétaire d’État des Verts au ministère de l’Environnement de Saxe. Jusqu’à présent, les villes allemandes ont été épargnées par les tornades : “Mais cela ne doit pas toujours rester ainsi.”

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Il existe donc une volonté croissante des municipalités de se préparer et de s’adapter aux conséquences du changement climatique. Par exemple, de plus en plus de villes se fixent pour objectif de devenir une « ville éponge ». L’eau de pluie doit être stockée en cas de sécheresse. À Leipzig, la zone de l’ancienne gare de chargement d’Eutritz est aménagée selon ce principe. Le Centre de recherche environnementale (UFZ) de Leipzig a développé des concepts pour une « infrastructure bleu-vert ». La pluie ne doit pas disparaître dans les égouts pluviaux, mais plutôt finir dans des bassins remplis de substrat dans lesquels poussent des arbres.

Théoriquement, il est clair pour tout le monde que les villes deviennent plus vertes à l’heure du changement climatique, que certaines zones doivent être descellées et que les couloirs d’air frais doivent rester ouverts. La pratique est souvent différente. À Dresde, par exemple, les dernières friches industrielles sont actuellement en cours d’aménagement. René Herold, directeur de l’Agence pour l’Environnement, souligne des objectifs concurrents : “Nous pourrions diviser la ville en trois fois.” Cela signifierait qu’il faudrait de toute urgence davantage d’appartements. Les grandes installations en microélectronique nécessitent de l’espace. Les prix élevés des terrains n’encouragent pas les investisseurs à sacrifier des terres précieuses au profit d’espaces verts. Herold parle d’un « processus de négociation difficile ».

Les nouvelles réglementations fédérales visent à donner un nouvel accent. En novembre, le Bundestag a adopté une « loi sur l’adaptation au changement climatique » qui sera soumise au Bundesrat en décembre. Les phénomènes météorologiques extrêmes deviendront plus fréquents à l’avenir et “nous obligeront à prendre des précautions”, a déclaré la ministre fédérale de l’Environnement, Steffi Lemke (Verts). La loi devrait établir un « cadre stratégique pour l’adaptation préventive au climat à tous les niveaux administratifs ». Nous parlons d’analyses de risques, de concepts d’adaptation et de plans d’action concrets. Grâce à cette loi, affirme Lemke, nous allons non seulement « atténuer les dégâts, mais aussi améliorer considérablement la qualité de vie en ville et à la campagne ».

Reste à savoir si et à quelle vitesse la loi entrera en vigueur. Il s’agit en effet d’une « garantie pour les discussions futures », a récemment déclaré René Herold lors d’un événement organisé par l’Office d’État de Saxe pour l’environnement, l’agriculture et la géologie (LfULG). Mais sa mise en œuvre concrète relève de la responsabilité des pays, qui disposent de « beaucoup de marge de manœuvre », comme le souligne Lemke. La Saxe, déclare le secrétaire d’État Lippold, doit clarifier comment les exigences seront spécifiquement conçues, à quelle taille de municipalités elles s’appliquent et comment le public doit être impliqué. Dans la coalition hétérogène de la CDU, des Verts et du SPD, « chacune de ces questions pourrait provoquer un conflit ». En outre, l’État doit fournir aux municipalités des fonds pour la mise en œuvre. Lippold se dit « très curieux de voir comment le ministre des Finances aborde la question ».

Dans les mairies, la réaction à la nouvelle loi est très différente. À Dresde, on constate que de nombreuses grandes villes disposent déjà de concepts d’adaptation au climat. On ne sait pas exactement quel effet aura la nouvelle réglementation. Le maire de la commune de Lohmen, qui compte 3 200 habitants, s’est en revanche plaint lors de l’événement LfULG qu’en ce qui concerne les effets du changement climatique, ils ont « des problèmes complètement différents de ceux des villes » ; De plus, il y a un manque de capacité et d’argent pour créer vos propres plans d’action. Le maire de la construction de Pirna, Markus Dreßler, souligne également l’étroitesse des caisses municipales : “L’honnêteté impliquerait de dire où l’argent est pris.” Le chef du bureau de Dresde, Herold, met en garde contre le fait de ne parler que de dépenses supplémentaires pour l’adaptation au climat. Il faudrait plutôt « mettre davantage l’accent sur les coûts ultérieurs liés à l’inaction ».

Mais l’argent est aussi un problème à Dresde. Il y avait des projets ambitieux pour un « anneau de promenade ». Il s’agit « du projet vert urbain le plus important du centre-ville », explique la mairie, qui s’est appuyée une nouvelle fois sur des financements fédéraux. La Cour constitutionnelle fédérale a maintenant annulé le Fonds pour le climat et la transformation. On ne sait pas si et quand le boulevard pourra être construit.

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