A La Haye, 1 travailleur migrant sur 10, la municipalité aspire à de nouvelles règles sur le travail temporaire

• Reinalda Début

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Une famille bulgare de cinq personnes dans une pièce de 12 mètres carrés, avec des murs noirs de moisissure et un loyer de 1 100 euros par mois. La municipalité de La Haye est régulièrement confrontée à de telles conditions de vie lors des inspections des lieux de résidence des travailleurs migrants, explique Martijn Balster, conseiller en logement social. “C’est choquant de voir comment les gens vivent ici.”

Le gouvernement veut lutter contre les abus dans le secteur du travail temporaire en appliquant des règles plus strictes, telles que des logements insalubres, des lieux de travail dangereux et des contrats précaires. “Trop souvent, les travailleurs migrants aux Pays-Bas sont traités comme des citoyens de seconde zone”, a déclaré cette semaine la ministre sortante des Affaires sociales, Van Gennip, lorsqu’elle a soumis son projet de loi à ce sujet à la Chambre des représentants.

Si la loi est introduite, à partir de 2026, les agences pour l’emploi devront disposer d’un certificat pour pouvoir prêter du personnel aux entreprises et ces entreprises seront obligées de travailler avec des agences pour l’emploi certifiées. L’intention de Van Gennip est qu’il ne reste bientôt plus que des agences pour l’emploi qui traitent et rémunèrent décemment leur personnel.

En ce qui concerne La Haye, où vivent environ 50 000 travailleurs migrants effectuant un travail peu qualifié, cette loi ne peut pas entrer en vigueur assez tôt. La Hofstad compte plus d’un millier d’agences pour l’emploi. Il s’agit souvent de petites entreprises qui recrutent leur personnel via les réseaux sociaux, par exemple en Bulgarie et en Turquie.

Ces agences pour l’emploi fournissent du personnel aux entreprises néerlandaises qui ont besoin de beaucoup de main-d’œuvre bon marché. Le logement est souvent organisé pour ces personnes par les mêmes agences pour l’emploi, avec des loyers à peine abordables. Parfois, les propriétaires mettent trop de personnes dans une même maison, mais les travailleurs migrants choisissent souvent de partager eux-mêmes l’espace de vie afin de payer le loyer, comme le montrent les chèques.

“Nous avons perdu le contrôle des conditions dans lesquelles vivent les nombreux travailleurs migrants de la ville”, déclare le conseiller Balster. Il pense que cette loi contribuera à lutter contre les abus, tout comme le Good Landlordship Act qui vient d’être introduit. Cela permet d’introduire une obligation de permis dans certains quartiers pour la location des nombreuses propriétés privées de la ville.

Quiconque enfreint les règles s’expose à des amendes pouvant aller jusqu’à 80 000 euros. Des sommes qui sont parfois payées avec apparemment la plus grande facilité par les propriétaires de ces biens, constate Anjo Hoogendoorn du La Brigade Pand de La Haye qui vérifie la sécurité des maisons de la ville.

Le fait qu’il existe de nombreuses propriétés relativement bon marché à La Haye rend la ville attrayante pour la location d’espaces de vie aux travailleurs migrants qui travaillent souvent aux Pays-Bas pour une courte période. Dans la zone d’horticulture sous serre du Westland, par exemple, dans les centres de distribution à proximité ou dans l’industrie de transformation de la viande plus éloignée de la ville. “La Haye est devenue le centre du problème des travailleurs migrants”, note Balster.

La loi qui vient d’être annoncée est une bonne nouvelle, mais il faut faire plus, selon le conseil municipal. C’est pourquoi la ville, en collaboration avec la municipalité de Rotterdam, prend davantage de mesures pour mieux connaître les quartiers où vivent de nombreux travailleurs migrants. Il y aura un comité mixte pour les travailleurs migrants de l’UE au sein duquel des scientifiques et des professionnels des deux villes partageront informations et connaissances.

Il y aura également davantage de contrôles. On ignore souvent ce qui se passe derrière la porte d’entrée, par exemple lorsqu’il s’agit d’exploitation des travailleurs migrants ou de leurs enfants qui ne vont pas à l’école.

Comme dans le cas de la famille bulgare dans la pièce moisie. “Nous avons rencontré une Bulgare qui vivait aux Pays-Bas depuis moins de deux ans, avec un nouveau-né et deux enfants. Elle ne parlait pas un mot de néerlandais. Son mari n’était pas là, il travaillait. Les enfants âgés 10 et 6 ans étaient déjà deux. Je ne suis pas allé à l’école depuis des années.”

Le conseil municipal espère résoudre ces problèmes en nommant des personnalités clés dans les zones résidentielles où vivent de nombreux travailleurs migrants. Pour mieux les contacter, il existe désormais chaque jour un point d’information mobile dans les quartiers où ils habitent. Il existe également des zones d’accueil où les travailleurs humanitaires de la fondation Fairwork et de l’organisation humanitaire d’Europe de l’Est Barka sont présents chaque jour. La Building Brigade, fondée en 2009, permet également de mieux comprendre ce qui se passe dans la ville, explique Balster.

La Haye ne peut pas résoudre seule ces problèmes, souligne le conseiller. Cela nécessite l’aide des politiciens nationaux. L’Association des communes néerlandaises avait précédemment préconisé que les employeurs soient obligés d’enregistrer leurs employés dans la commune où ils résident, même si cela est à court terme.

Nous n’en sommes pas encore là. Selon Balster, c’est parce que le lobby des agences pour l’emploi qui ne le souhaitent pas est plus fort. Elle n’est donc pas incluse dans le nouveau projet de loi sur les agences pour l’emploi.