Le ministre du Patrimoine rejette l’amendement clé C-11 et se place sur une trajectoire de collision potentielle avec les sénateurs

Le ministre du Patrimoine, Pablo Rodriguez, a rejeté un certain nombre d’amendements du Sénat au projet de loi du gouvernement sur la diffusion en ligne, se mettant ainsi sur une trajectoire de collision potentielle avec la Chambre rouge.

Alors que le projet de loi C-11 atteignait ses dernières étapes au Parlement avant de devenir loi, le gouvernement a rejeté un changement clé visant à préciser que le projet de loi n’entraînerait pas la réglementation du contenu généré par les utilisateurs – comme les vidéos amateurs – sur des plateformes telles que YouTube.

La décision a été critiquée mardi soir par des créateurs d’abord numériques qui ont accusé le gouvernement de rejeter leurs préoccupations.

Les créateurs numériques et YouTube ont averti que le libellé du projet de loi n’est pas clair et pourrait conduire à la réglementation du contenu généré par les utilisateurs, y compris les vidéos amateurs sur les plateformes numériques, malgré les assurances du ministre selon lesquelles ce n’est pas l’intention du gouvernement.

Un amendement déposé par deux sénatrices, Paula Simons et Julie Miville-Dechêne, a précisé que le projet de loi ne couvrirait pas le contenu généré par les utilisateurs, bien qu’il permettrait la réglementation des vidéoclips produits par des professionnels.

Mme Simons a déclaré que le libellé de son amendement, approuvé par le Sénat, visait à aligner le texte du projet de loi sur l’intention déclarée du gouvernement de ne pas réglementer les vidéos YouTube des utilisateurs.

Le projet de loi C-11 mettrait à jour Les lois canadiennes sur la diffusion couvrent les plateformes de diffusion en continu, notamment Netflix, Amazon Prime et YouTube. En vertu des nouvelles règles, ces plateformes devraient promouvoir et soutenir le travail créatif canadien, y compris les chansons, les émissions de télévision et les films.

De nombreuses personnes qui gagnent leur vie en publiant des vidéos sur YouTube ont fait part de leurs préoccupations au sujet de C-11 aux comités parlementaires qui étudient le projet de loi, tout comme YouTube lui-même.

Michael Geist, titulaire de la Chaire de recherche du Canada en droit d’Internet de l’Université d’Ottawa, a déclaré que le rejet de l’amendement par M. Rodriguez suggère que les craintes que le projet de loi laisse la porte ouverte pour permettre la réglementation du travail des créateurs d’abord numériques étaient justifiées.

“C’est exceptionnellement décourageant pour les milliers de créateurs canadiens qui se sont exprimés”, a-t-il déclaré.

Scott Benzie, directeur de Digital First, qui représente les créateurs numériques, a déclaré qu’il était “choquant que le second examen objectif du Sénat ait été rejeté et que le gouvernement continue d’agir comme si les créateurs numériques n’étaient pas des artistes et des entrepreneurs légitimes”.

Mercredi, la Chambre des communes débattra de C-11 et de la décision du gouvernement de rejeter plusieurs amendements du Sénat, avant de le renvoyer au Sénat.

Le ministre a accepté une multitude d’amendements du Sénat et a déclaré au Globe and Mail “nous reconnaissons leur travail exhaustif et nous accepterons une grande majorité des amendements qu’ils ont adoptés”.

“Comme promis, nous acceptons les amendements qui garantissent que les géants de la technologie paient leur juste part envers notre culture, et nous refusons les amendements qui créent des échappatoires”, a-t-il déclaré. « C’est ce que les artistes et créateurs canadiens nous ont demandé de faire.

Don Plett, chef de l’opposition au Sénat, a exhorté les sénateurs à rester fermes et à insister pour que leurs amendements soient acceptés.

Le ministre a également rejeté un amendement qui aurait obligé les plateformes technologiques à exiger une vérification de l’âge pour empêcher les enfants de moins de 18 ans d’accéder à du matériel sexuellement explicite. Le gouvernement soutient que l’amendement n’avait pas sa place dans ce projet de loi particulier, qui concerne la réglementation des plateformes de streaming en ligne.

Un autre amendement du Sénat qui n’a pas été accepté empêcherait la CBC de diffuser du contenu sponsorisé qui ressemble à des nouvelles.

La CBC identifie le contenu sponsorisé qu’elle diffuse et s’est opposée à l’amendement du sénateur Percy Downe qui a déclaré au Comité sénatorial des transports et des communications que son amendement empêcherait le radiodiffuseur public d’accepter le contenu sponsorisé une fois pour toutes.

FRIENDS (anciennement Friends of Canadian Broadcasting) fait partie des groupes qui ont soutenu que la CBC ne devrait pas diffuser de contenu payant qui pourrait être confondu avec du journalisme.

Mme Simons s’est dite déçue que M. Rodriguez ait rejeté son amendement précisant que le projet de loi ne couvrirait pas le contenu généré par les utilisateurs. Elle a déclaré que le gouvernement avait “manqué une occasion de résoudre un problème” avec le projet de loi “de manière à sauver la face”.

Le libellé du projet de loi restait « trouble », a-t-elle dit, mais a ajouté qu’elle espérait que M. Rodriguez enverrait une directive ministérielle au Conseil de la radiodiffusion et des télécommunications canadiennes, qui réglementerait les plateformes de diffusion en continu aux côtés des diffuseurs traditionnels, indiquant clairement que l’utilisateur- le contenu généré ne serait pas couvert.

Expliquant pourquoi il avait rejeté son amendement, le gouvernement a déclaré dans une motion des Communes déposée mardi soir que cette disposition “empêcherait le système de radiodiffusion de s’adapter aux changements au fil du temps”.

Le projet de loi donne au CRTC le pouvoir d’imposer des règlements sur les « programmes » s’ils génèrent « directement ou indirectement » des revenus. YouTube a déclaré que cela pourrait donner au CRTC la capacité de réglementer pratiquement tout sur sa plateforme.

L’amendement de Mme Simons et Mme Miville-Dechene aurait supprimé le test de revenus et réduit ce que l’on entend par « programme ». Il aurait porté sur la musique produite par des professionnels, y compris les vidéoclips et les chansons enregistrées par des professionnels également publiés sur des plateformes telles que Spotify, mais exclurait le contenu amateur.