Y aura-t-il une loi référendaire après des décennies de débat ?

C’est un sujet de discussion en politique depuis des décennies, mais cette fois, cela pourrait facilement continuer : l’introduction d’un référendum correctif contraignant. Le projet de loi d’initiative parlementaire semble recueillir aujourd’hui une large majorité au Sénat. Toutefois, cette question n’est pas encore réglée.

Un référendum correctif contraignant signifie que les électeurs peuvent toujours rejeter les lois déjà adoptées. Puisqu’il s’agit d’un amendement constitutionnel, le projet de loi doit être à nouveau adopté par le Sénat et la Chambre des représentants après les élections. Il faut ensuite obtenir une majorité des deux tiers dans les deux chambres.

Au début de cette année, la députée SP Renske Leijten a présenté une proposition visant à introduire un référendum rectificatif contraignant. À l’époque, Leijten avait qualifié cela de renforcement de la démocratie car “un groupe croissant de personnes ne se sent pas représenté par les politiciens et les décideurs”. La Chambre des représentants a accepté en février. Aujourd’hui, le leader du PS, Lilian Marijnissen, a défendu la proposition au Sénat et une large majorité semble également voter en sa faveur.

Paul Bovend’eert, professeur de droit constitutionnel à l’université Radboud, estime qu’un référendum “peut être un ajout intéressant à la démocratie représentative que nous avons dans notre pays”.

Comme Leijten, Bovend’eert pense qu’un référendum peut contribuer à restaurer la confiance dans la politique. “En impliquant davantage les citoyens dans le gouvernement et la politique, vous gagnez plus de confiance. Vous pouvez au moins offrir aux électeurs la possibilité de s’opposer à des projets de loi que la majorité d’entre eux n’aiment pas du tout.”

En 1999, l’introduction d’un référendum rectificatif a été très proche, mais elle a échoué en raison du vote inattendu contre celui-ci au Sénat par le membre du VVD Hans Wiegel. Cet événement est devenu connu sous le nom de « Nuit de Wiegel » et a conduit à une crise ministérielle.

Depuis, plusieurs référendums consultatifs ont été organisés. En 2005 sur la Constitution européenne, en 2016 sur l’accord d’association entre l’Union européenne et l’Ukraine et en 2018 sur la loi sur le renseignement. Dans tous les cas, une majorité a voté contre.

Puisqu’il s’agissait de référendums consultatifs, les hommes politiques n’avaient en principe pas à se soucier du résultat. Dans le cas du référendum sur la Constitution européenne, le gouvernement l’a fait : le projet de loi a été retiré. Après les deux autres référendums, les partis gouvernementaux ont décidé d’ajuster les projets de loi afin – selon eux – de respecter le résultat.

“Tout le monde a trouvé cela très insatisfaisant. À juste titre”, déclare Bovend’eert. “C’est pourquoi un référendum contraignant est désormais en cours, au cours duquel les électeurs rendront leur jugement final sur le projet de loi.”

Le VVD et le CDA sont traditionnellement opposés à l’ancrage du référendum dans la Constitution. D’autres partis, comme le PvdA, GroenLinks et le D66, changeaient régulièrement d’avis. “La majorité des deux tiers nécessaire pour un amendement constitutionnel n’a jamais vraiment été en vue”, a déclaré Bovend’eert.

Même aujourd’hui, la course n’est pas encore terminée, mais comme le CDA dispose de beaucoup moins de sièges qu’il y a 25 ans et que des partis tels que le BBB et le NSC se sont déclarés en faveur du référendum, la modification de la loi semble désormais avoir un impact. chance de succès.

Ce qui peut aider, c’est que le PS ne dit rien sur les détails précis, comme sur les questions politiquement sensibles comme le taux de participation à atteindre. Cela devra être réglé ultérieurement dans une autre loi.