Une règle absurde garantit que VOS dons n’atteignent pas les victimes

Martin Georgi (65 ans), président de l’Association allemande de collecte de fonds, ne veut plus rester les bras croisés. Avec des représentants d’initiatives et d’organisations d’aide, il appelle le ministre des Finances Christian Lindner à modifier le statut d’association à but non lucratif dans le droit fiscal allemand et à mettre ainsi en œuvre les résolutions de l’accord de coalition.

FOCUS online : M. Georgi, qu’est-ce qui ne va pas avec la loi allemande sur les donations ?

Martin Georgi :
Toute la loi sur les dons est beaucoup trop compliquée. Après une catastrophe, les gens ont besoin d’argent provenant de dons rapidement, et non des années plus tard. Les clarifications et les votes prennent beaucoup trop de temps.

Les gens de l’Ahr s’en indignent. Ils exigent que les dons soient enfin versés. Pourquoi cela ne se produit-il pas ? Pourquoi y a-t-il encore 180 millions dans les cagnottes des organismes d’aide privés ?

Martin Georgi :
Cela dépend du code des impôts. Elle dicte ce qui est sans but lucratif : la protection de l’environnement, par exemple, est sans but lucratif, tout comme les soins aux personnes âgées ou le sport. Cependant, les secours d’urgence et les secours en cas de catastrophe ne le sont pas.

Si vous donnez de l’argent à un organisme de bienfaisance, l’organisme peut utiliser l’argent pour la cause caritative et vous recevrez un reçu de don et pourrez réclamer le don à des fins fiscales. Cela n’est pas possible dans les secours en cas de catastrophe dans un premier temps, sauf avec des permis spéciaux et des accords individuels spéciaux avec le bureau des impôts.

“Le bureau des impôts ne reconnaît que les paiements aux personnes ‘pauvres’ à des fins fiscales”

Vous devez expliquer cela.

Martin Georgi :
Si vous souhaitez faire un don de 1 000 euros à votre voisin dont la maison a été démolie par l’Ahr, vous ne recevrez pas de reçu de don que vous pourrez remettre au fisc. Vous ne pouvez que lui donner l’argent. Si vous donnez de l’argent à une organisation à but non lucratif, vous recevrez un reçu de don, mais l’organisation ne peut généralement donner à votre voisin de l’argent pour la reconstruction qu’avec une autorisation spéciale et après de nombreux contrôles et votes.

Pourquoi est-ce et qu’est-ce que cela signifie généralement?

Martin Georgi :
Si une organisation souhaite soutenir financièrement un individu, cela n’est généralement possible en vertu du droit fiscal que si la personne est «pauvre», c’est-à-dire qu’elle ne reçoit pas beaucoup plus que Hartz IV, par exemple. Le bureau des impôts ne reconnaît que les paiements aux personnes « pauvres » à des fins fiscales.

Après l’inondation, vous avez besoin d’un permis spécial et d’un chèque spécial, car sinon le bureau des impôts dirait au voisin dont la maison a été emportée par l’inondation : Il possède toujours la propriété ou peut-être 15 000 euros sur le compte d’épargne et est donc, à proprement parler, mort pas “pauvre”.

L’argent pour ce voisin serait donc considéré comme un enrichissement personnel et ne devrait normalement pas être payé par l’organisation. Et une organisation à but non lucratif n’est pas autorisée à fournir une aide aux petites entreprises : ce serait une aide économique et n’est normalement pas autorisée par la loi sur les dons. Une catastrophe comme l’inondation n’est pas la norme.

“Le problème est : nous n’avons pas de loi sur les catastrophes”

Qui imagine une chose pareille ?

Martin Georgi :
Nous avons longtemps critiqué cela. Nous avons eu les mêmes discussions lors de la crue de l’Elbe en 2002. Le problème est le suivant : nous n’avons pas de loi sur les catastrophes. C’est exactement ce que nous exigeons. Nous exigeons que le statut d’organisme de bienfaisance soit changé. Lorsqu’une catastrophe survient, de nombreuses personnes se retrouvent en difficulté financière. Que peut acheter quelqu’un dont la maison a été détruite en étant toujours propriétaire ?

L’aide d’urgence et en cas de catastrophe doit donc devenir non lucrative. Ainsi, les reçus de dons sont délivrés et les demandes peuvent être vérifiées plus rapidement, et l’argent peut être versé plus rapidement et sans bureaucratie. Tout comme les politiciens promettent toujours en cas de catastrophe. Le gouvernement des feux de circulation a annoncé une modernisation de la réglementation des organisations à but non lucratif dans son accord de coalition.

Et ils jusqu’à présent pas mis en œuvre. Savez-vous pourquoi pas ?

Martin Georgi :
C’est certainement une tâche plus importante, mais il n’y a pas encore eu beaucoup de progrès. Nous voulons que quelque chose se produise enfin maintenant. Ce gouvernement a la possibilité d’innover ici. Tous les gouvernements précédents ont laissé la question de côté. Nous ne voulons pas que cela se reproduise. Ils n’ont plus qu’à livrer maintenant. La lettre est adressée à Christian Lindner car son ministère doit préparer les projets de loi sur les règles fiscales relatives au statut d’association à but non lucratif.

“Nous voulons des règles claires pour que l’aide puisse être apportée immédiatement en cas de catastrophe”

Pour clarifier : Donc, les 42 000 personnes qui ont été touchées par l’inondation de l’Ahr n’ont vu aucun des dons privés jusqu’à présent ?

Martin Georgi :
Non, ce n’est pas correct. Sur plus de 600 millions d’euros de dons privés, plusieurs centaines de millions d’euros ont déjà été alloués et versés. Pour les habitants de l’Ahr, une réglementation spéciale temporaire a été créée avec un décret.

Les 16 États fédéraux et le gouvernement fédéral ont décidé, par exemple, que les organisations peuvent verser 5000 euros à toutes les personnes concernées sans examen précis. Et après de longues négociations avec les différents bureaux des impôts, certaines petites entreprises ont également pu recevoir de l’argent de manière détournée. Tous les autres paiements nécessitent des vérifications et des justifications compliquées et une coordination avec les agences gouvernementales et les compagnies d’assurance, qui paient également beaucoup d’argent, par exemple pour éviter les doubles paiements.

Nous voulons sortir de ces réglementations spéciales temporaires et des négociations compliquées avec le fisc. Nous voulons des règles claires pour que l’aide puisse être apportée immédiatement en cas de catastrophe. C’est dans l’intérêt des personnes concernées et des donateurs.

“Nous avions à craindre de devoir payer nous-mêmes des impôts sur les dons collectés”

Avec 5000 euros, beaucoup de gens n’ont pas été d’une grande aide, d’autant plus que les compagnies d’assurances et les caisses de l’Etat tardent à venir.

Martin Georgi :
Absolument. Le problème est que de nombreuses personnes sur l’Ahr subissent d’énormes dégâts. C’est en grande partie pris en charge par l’Etat et les assurances, mais beaucoup reste souvent ouvert, et parfois c’est encore une question d’existence, par exemple chez les vignerons, et chaque euro compte.

Quand quelqu’un a-t-il droit à 50 000 euros, quand 5 000 euros ? Qu’est-ce que l’organisation est autorisée à payer, comment vérifie-t-elle et documente-t-elle cela, quand y a-t-il des problèmes avec le bureau des impôts, par exemple lors d’un contrôle ultérieur ? Il y a beaucoup d’incertitude, surtout dans les petites organisations.

Les acteurs de l’initiative #Flutwein, qui récoltaient de l’argent pour les vignerons, étaient par exemple frustrés, car pendant longtemps ils ne savaient même pas s’ils avaient le droit de débourser quoi que ce soit, et devaient même s’inquiéter de devoir payer impôts sur les dons eux-mêmes collectés.

Si les secours d’urgence et les catastrophes sont à but non lucratif, tout serait-il réglé ?

Martin Georgi :
Ce serait un grand pas en avant. Il y aurait nettement plus de sécurité pour les organisations et plus de clarté pour les donateurs, moins d’allers-retours avec le fisc, et les personnes concernées recevraient un soutien plus rapidement. Cela doit arriver maintenant. Mais au-delà de cela, la loi obsolète sur les associations doit être modernisée et simplifiée de toute urgence afin de faciliter l’engagement social en Allemagne.