Un pacte à Camp David pour renforcer Biden, Tokyo et Séoul

Les principes de Camp David marquent un coup de pouce dans l’engagement américain en Asie. Washington récolte un accord inédit avec Tokyo et Séoul. La Chine critique. Quels doutes derrière l’accord tripartite historique ?

Les dirigeants du Japon et de la Corée du Sud ont mis fin à des décennies de relations tendues en signant un pacte trilatéral – avec les États-Unis – qui approfondira la coopération militaire et de renseignement entre les trois alliés.

L’accord, signé à Camp David, un lieu dont le choix n’était manifestement pas accidentel, prévoit des sommets annuels entre responsables des États-Unis, de la Corée du Sud et du Japon dans le domaine des affaires étrangères et de la défense ; établit des exercices militaires conjoints et crée de nouvelles lignes de communication concernant les menaces posées par la Corée du Nord et la Chine.

Ce “ligne directe» confirme la propension actuelle — et probablement future — de Washington à construire des systèmes mini-latéraux pour répondre plus directement aux besoins de ses alliés. Et ce n’est pas non plus un hasard si Biden considère cet accord comme faisant partie de son héritage politique à jouer également en vue de la compétition présidentielle américaine de 2024.

Lors d’une conférence de presse conjointe, le président américain a déclaré que les pays avaient “marqué l’histoire” avec leur premier sommet trilatéral et a félicité ses homologues pour leur “courage politique”. “Nous avons créé un cadre à long terme pour une relation qui aura un impact majeur non seulement en Asie, mais dans le monde entier. C’est de la plus haute importance », a déclaré Biden.

En plus d’assurer un dégel tant recherché dans les relations entre les principaux alliés américains en Asie de l’Est, Biden a également assuré l’unité dans la dissuasion de la Chine, affirmant que les dirigeants ont “réaffirmé notre engagement commun à maintenir la paix et la stabilité dans le détroit de Taiwan et à faire face à la coercition économique”. ”.

Yoon Suk Yeolle président sud-coréen, a déclaré que Camp David restera dans les mémoires comme un lieu historique où les trois pays ont lancé un “nouveau chapitre de notre coopération trilatérale”.

Fumio Kishidale Premier ministre japonais, a été tout aussi éloquent, notant que le sommet intervient à un moment où l’ordre international est “en crise” et a été “ébranlé dans ses fondements” par l’invasion russe de l’Ukraine, par les lancements de missiles par la Corée du Nord et les tensions avec Pékin en mer de Chine méridionale (des tensions qui ont ouvert un nouveau chapitre ces derniers jours, avec le choc entre La Chine et les Philippines sur une crête très délicate).

Super boulot, super affaire…

Les aides de Biden travaillent depuis plus d’un an pour amener Tokyo et Séoul à surmonter les tensions amères – liées au comportement du Japon en temps de guerre – et à coopérer plus étroitement dans des domaines tels que les exercices militaires, la cybersécurité et le partage d’informations. C’est grâce à la nouvelle attitude de Yoon et à la vision plus internationaliste et stratégique de Kishida que la rencontre a été possible. Les États-Unis, qui ont des accords de défense bilatéraux avec Tokyo et Séoul, tentent depuis des décennies de convaincre les deux alliés de travailler ensemble sur des accords de sécurité régionaux.

Yoon et Kishida ont accepté le sommet dans un contexte d’inquiétude régionale croissante concernant la modernisation militaire rapide de la Chine, mais aussi face aux menaces communes posées par la stratégie de guerre existentielle du satrape nord-coréen, Kim Jong Un.

Le conseiller à la sécurité nationale de la Maison Blanche, Jake Sullivan, a insisté sur le fait que l’accord ne visait aucun rival unique, une position également réitérée par Biden, qui a répété : “Ce sommet ne concerne pas la Chine”. Mais il est peu probable que l’accord aurait été possible sans des inquiétudes croissantes concernant à la fois Pékin et Pyongyang.

… Et des super rivaux

C’était plus clair Rahm EmanuelAmbassadeur des États-Unis au Japon : « Toute la stratégie de la Chine est basée sur la prémisse que l’Amérique et ses alliés numéro un et numéro deux dans la région ne peuvent pas se rencontrer et s’entendre. [Da adesso] ça va être fondamentalement différent.”

La République populaire est le plus grand partenaire commercial des Japonais et des Sud-Coréens, et c’est aussi pour cette raison que le sujet a généralement été traité avec prudence. Biden, par exemple, a déclaré que cela était sorti lors de leurs réunions privées, également parce que les états-majors des deux dirigeants asiatiques avaient insisté pour éviter un langage trop explicite dans les remarques publiques.

Il est clair qu’à Pékin, rien n’était perçu comme rassurant. Le Temps mondiauxle journal national chinois qui diffuse le récit parti/État en anglais, a écrit que ce sommet est un effort pour créer une présence de type OTAN en Asie – et a donc revendiqué le droit à l’affirmation de soi sur celle des rivaux.

Il y a une augmentation du sentiment d’insécurité qui est aussi lié au climat international, et l’invasion russe a eu un effet accélérateur sur celui-ci. Séoul et Tokyo ont été choqués par l’acte agressif mais anachronique de Vladimir Poutineet ont immédiatement suivi la ligne des partenaires de l’OTAN, embrassant également des préoccupations pour l’avenir (tout en prenant des positions autonomes).

Des doutes sur l’avenir

Michel Vertancien haut fonctionnaire de la Maison Blanche pour l’Asie et éminent universitaire Japanologue en circulation, il a déclaré que le sommet était le “jeu de pouvoir le plus important de Biden en Asie” depuis l’accord Aukus de 2021 pour aider l’Australie à obtenir des sous-marins à propulsion nucléaire. “D’un point de vue historique, c’est probablement beaucoup plus grand qu’Aukus parce que personne ne doutait que les États-Unis, le Royaume-Uni et l’Australie pourraient travailler ensemble”, a déclaré Green, mais “il y avait des doutes. […] que le Japon et la Corée pourraient s’aligner stratégiquement.

Maintenant, il s’agit de l’avenir. Les responsables américains laissent entendre aux médias que le nivellement institutionnel de l’accord tripartite est en cours, et cela exprime avant tout une crainte : les responsables asiatiques sont particulièrement préoccupés par ce qu’il adviendra de la politique d’alliance américaine si Donald Trump il reviendra à la Maison Blanche en 2025. Le Japon et la Corée du Sud ont tous deux subi les bouffonneries des premières visions de l’Amérique lorsque le républicain était à la Maison Blanche.

Si la réunion a sans aucun doute été un succès général, il y a des aspects pas tout à fait positifs qui ne concernent pas que les États-Unis. Un autre problème, similaire à celui lié à une éventuelle victoire de Trump, concerne Séoul. Yoon est un conservateur anormal, avec la possibilité d’un seul mandat – en raison de son âge – et donc plus enclin à prendre des risques politiques même dans la ligne de l’ouverture au Japon. Parmi les politiciens, même progressistes, qui pourraient se présenter aux urnes à Séoul en 2027, nombreux seront ceux qui n’auront pas de visions similaires à celle de Yoon concernant Tokyo.

Les prochaines élections présidentielles sud-coréennes sont encore dans plusieurs années, mais les électeurs coréens pourraient aussi élire un candidat qui donnera la priorité aux polémiques historiques, avec Séoul qui – sans que les “Camp David Principals” s’installent dans le sentiment commun et deviennent quelque chose de plus à le plan économico-commercial et culturel — pourrait être amené à retirer son engagement de coopération dans le domaine de la sécurité.