Alors que les plaies de la pandémie sont toujours ouvertes, les ménages espagnols sont désormais confrontés à une nouvelle crise, cette fois de nature inflationniste, dérivée principalement de la guerre en Ukraine. L’ensemble de la société est touché par la hausse du coût de la vie. Les recettes augmentent et il devient de plus en plus cher de remplir le frigo et de payer les factures.
Face à ce nouveau revers, trois ménages sur dix en Espagne (31,5%) ne disposent pas d’un budget garantissant des conditions de vie décentes. C’est ce qui ressort du rapport « Le coût de la vie et les stratégies familiales pour y faire face »présenté ce jeudi par Natalia Peirosecrétaire général de Cáritas Española, et Thomas Ubrichmembre de l’équipe technique de la Fondation FOESSA.
Pour arriver à cette conclusion, l’étude propose la construction du Budget de Référence pour des Conditions de Vie Dignes (PRCVD). C’est un système de mesure complémentaire, qui permet d’appréhender la pauvreté non seulement à partir du revenu disponible, mais aussi de l’associer aux besoins fondamentaux des ménages.
« Le PRCVD établit le budget minimum dont une famille a besoin pour vivre dignement dans un contexte précis. L’intention est d’adapter ledit budget aux spécificités de chaque type de ménage, afin que la pauvreté ne soit pas définie de manière abstraite, basée uniquement sur les revenus, mais de manière concrète, en relation avec les besoins des ménages, a précisé Ubrich.
Cet indicateur – sur lequel l’UE travaille également avec l’objectif de définir une méthodologie de mesure commune dans les États membres – envisage non seulement l’accès à la nourriture, mais également d’autres biens nécessaires tels que le logement, ses équipements ou ses fournitures (électricité ou internet). De plus, il prend en compte l’accès aux droits tels que l’éducation, les loisirs, les dépenses de santé ou l’attention aux situations de dépendance. En résumé, le budget qui en résulte est la somme de huit postes de dépenses nécessaires à tout ménage pour pouvoir vivre dans des conditions de vie décentes.
Sur la base de cette approximation des besoins réels des ménages, l’étude note que 31,5% des ménages en Espagne (six millions de familles) ont un revenu bien inférieur à ce dont ils auraient besoin pour vivre dans des conditions de vie décentes, c’est-à-dire qu’ils vivent avec une revenus inférieurs à 85% de leur budget de référence. Ce pourcentage est supérieur au taux de pauvreté relative (20,7%) et au taux AROPE (25,3%), calculés par l’INE pour l’année 2019.
Mineurs à charge et lieu de résidence
La méthodologie pointe comme étouffante la réalité des ménages qui disposent de moins de 85% du budget de référence. Il s’agit de foyers en grande difficulté, dont le budget varie très fortement en fonction de la présence de mineurs et d’adolescents au foyer, ainsi que de la ville de résidence. Ainsi, dans le cas d’un ménage d’une personne à Barcelone, cela signifie vivre avec moins de 1 400 euros par mois contre près de 1 000 euros dans la ville de Cáceres. Pour un foyer d’un couple avec deux jeunes de plus de 13 ans à Madrid, 85 % du budget de référence implique de ne pas atteindre 2 900 euros par mois contre 2 400 euros dans le cas d’Ourense. Pour un ménage monoparental avec deux enfants de moins de 12 ans, cela signifie vivre avec moins de 2 200 euros à San Sebastián et près de 1 300 euros à Ciudad Real.
« Les ménages ayant de sérieuses difficultés à subvenir à leurs besoins de base se trouvent avant tout parmi ceux qui vivent en location, les ménages avec la présence de garçons et de filles en âge d’étudier, les personnes en situation de handicap ou de dépendance, l’existence de dettes, la absence de revenu stable et chômage de certains ou de tous les membres actifs du ménage. Il est également crucial de tenir compte de l’écart entre les sexes et de l’ensemble des difficultés supplémentaires auxquelles sont confrontés les ménages dirigés par une femme célibataire ayant la responsabilité exclusive d’élever les enfants », a souligné Ubrich.
Les postes de dépenses essentiels – logement, alimentation et transport –, qui sont les postes de dépenses auxquels les familles consacrent l’essentiel de leurs revenus, sont précisément ceux qui subissent la plus forte augmentation des prix. Ainsi, l’inflation correspondant aux dépenses de logement et de fournitures (eau, électricité, gaz) a atteint 19% en juin 2022, tout comme le poste transport. De son côté, la croissance des prix alimentaires a dépassé 13 %.
Plus de 80 sur 100 euros
L’inflation constante des derniers mois et son incidence prononcée dans ces trois groupes de dépenses dessine un scénario particulièrement inquiétant pour les familles aux ressources les plus modestes.
Si, avant la crise de l’inflation, les ménages disposant de revenus inférieurs à 1 500 euros mensuels consacraient 61 euros sur cent euros qu’ils recevaient à ces trois postes, d’ici la fin de l’année ils en consacreront 80 sur cent. Les familles dans la pire situation -avec des revenus inférieurs à 1 000 euros- qui, avant la crise, étaient obligées de consacrer près de 70% de ce montant exclusivement au logement et à la nourriture, dépasseront à la fin de l’année 80 euros sur 100.
“L’incertitude générée par la guerre en Ukraine, l’évolution des coûts de l’énergie et les chiffres de l’inflation observés ces derniers mois ont encore accru le risque d’enracinement ou de chronification de ces situations d’exclusion sociale”, a prévenu le secrétaire général de Cáritas espagnol.
Stratégies des familles les plus vulnérables pour survivre
Comme dans les premières années de la Grande Récession et de la crise économique associée au Covid-19, les familles dont le “coussin” est petit ou inexistant tentent de faire face au manque ou à la perte de capacité économique du ménage à travers diverses Stratégies pour surmonter votre difficultés financières.
Sept ménages vulnérables sur dix ont renoncé ou réduit leurs dépenses d’habillement et de chaussures et près de la moitié ont réduit le budget alimentaire familial (3 millions de ménages), au point qu’un quart d’entre eux ne peuvent pas supporter le besoin alimentaire pour des raisons médicales ou que 18% des ménages avec enfants ont cessé d’utiliser la cantine scolaire faute de moyens (près d’un demi-million de ménages avec enfants à charge).
L’électricité ou le gaz sont des dépenses incontournables, surtout si le ménage comprend des mineurs ou des personnes à charge. Pourtant, six foyers sur dix ont réduit leur consommation d’électricité, d’eau ou de chauffage, et 22 % ont demandé une aide pour payer leurs approvisionnements.
Malgré des risques sanitaires évidents, un tiers des ménages en grande difficulté renoncent à disposer d’un accessoire socio-sanitaire dont ils ont besoin (prothèses, lunettes, appareils auditifs), et 14 % renoncent à tout achat de médicaments pour des raisons financières.
« Il est incontestable que ces stratégies ne sont pas anodines dans la vie des individus et des familles qui doivent les activer. Ce ne sont pas des décisions, mais des impositions marquées par la privation, des stratégies de survie aux conséquences négatives directes », a indiqué Ubrich.
Quelques propositions
La crise du Covid-19 a laissé une marque profonde qui est aujourd’hui aggravée par l’escalade de l’inflation. « Nous avons une nouvelle opportunité d’agir avec des mesures urgentes sur les conséquences, mais aussi sur les causes structurelles d’une réalité qui leur fait toujours plus mal. Une fois de plus, de FOESSA et Cáritas nous appelons à plus de justice sociale et à travailler pour le bien commun, en commençant par les secteurs les plus vulnérables de la société », a souligné le secrétaire général.
Face à cette situation, Cáritas Española estime nécessaire que les politiques publiques abordent la pauvreté et les inégalités dans une double perspective : secourir les familles qui souffrent le plus, mais aussi améliorer le système de protection sociale sur le long terme.
« Il apparaît clairement que les politiques sociales doivent compléter les revenus des ménages lorsque ceux-ci ne suffisent pas, faciliter l’accès à des emplois stables et de qualité pour éviter la précarité, favoriser l’accès à un logement décent et par une politique publique du logement. Les politiques d’investissement dans la santé, l’éducation et la prise en charge de la dépendance sont également essentielles pour que les ménages dans le besoin ne se retrouvent pas dans une trappe à pauvreté dans laquelle les stratégies qu’ils sont contraints de mettre en œuvre à court terme limitent leur capacité à sortir de la pauvreté dans le moyen et long terme », a déclaré Ubrich.
