The Blind Spot: Comment une lacune dans la stratégie de sécurité climatique crée des opportunités pour les acteurs décriés dans la concurrence stratégique.

par

Major Alexander Kenna et Major Matthew Alexander

Alors que l’armée américaine continue de développer sa stratégie et ses plans d’action en matière de sécurité climatique, les publications et programmes actuels ne mentionnent que brièvement les actions internationales proactives en renforçant les efforts de secours en cas de catastrophe et d’aide humanitaire. Cependant, cette approche n’est pas une réponse suffisante à la complexité de l’insécurité climatique. Les lignes d’effort actuelles du DOD Plan d’adaptation au climat bénéficierait d’une mesure supplémentaire volontariste et internationale à sa base.

La surveillance des conséquences à court terme d’événements climatiques destructeurs tels que la sécheresse, les inondations, l’élévation du niveau de la mer, etc., entraînant une raréfaction des ressources pour les populations vulnérables, a permis aux adversaires des États-Unis de capitaliser sur ces États vulnérables. Cela permet à ces acteurs décriés d’accéder à des avantages économiques, militaires et politiques en fournissant des ressources et des infrastructures à ces populations fragiles. Alors que les États-Unis doivent d’abord se concentrer sur le plan intérieur, négliger les efforts internationaux pour lutter contre l’insécurité climatique ne fera qu’aggraver la perte de concurrence contradictoire tout en mettant en danger la sécurité nationale des États-Unis.

Grâce à trois études de cas, nous avons constaté que les événements climatiques destructeurs peuvent ne pas être la cause directe de l’instabilité ; cependant, ils peuvent servir de multiplicateur de menace qui exacerbe les vulnérabilités sous-jacentes et facilite l’insécurité. L’insécurité climatique a un rôle stratégique dans le monde entier qui peut augmenter les chances de concurrence. La sécurité climatique crée un champ permettant aux États-Unis d’accroître leur influence et de rivaliser avec leurs adversaires en établissant et en renforçant des partenariats tout en discréditant leurs concurrents.

Cet oubli de stratégie et l’évidence de ses conséquences se manifestent dans trois régions du monde : la sécheresse syrienne et la montée de l’EIIL, les acteurs étatiques et non étatiques profitant de l’Amérique centrale, et la Chine étendant sa portée dans le Pacifique. Ces trois régions représentent des acteurs tiers en concurrence pour l’influence des petits gouvernements pour des gains stratégiques, et les États-Unis ont ou sont actuellement en deçà.

Syrie : le point d’ébullition

En Syrie, une sécheresse extrême a donné l’élan à l’EIIL pour provoquer une instabilité régionale et promouvoir ses objectifs d’un califat mondial. Le sécheresse de la crête fertile de 2006 à 2011 a exacerbé les vulnérabilités d’une population syrienne à seuil bas tout en révélant la faible capacité du gouvernement du régime d’Assad, conduisant à la guerre civile et à la montée éventuelle de l’EIIL. Avant la sécheresse et l’exode massif de personnes vers les centres urbains, la pauvreté et la rareté de l’eau étaient déjà omniprésentes dans la société syrienne, car l’emploi et les services essentiels étaient rares. La sécheresse a encore révélé l’incapacité du gouvernement syrien à soutenir sa population, aggravant les griefs et entraînant des migration importante non seulement au Moyen-Orient, mais dans toute l’Europe. En conséquence, l’EIIL a pu capitaliser sur ces griefs et les utiliser comme base de recrutement, ce qui a conduit à une présence élargie qui a défié les gouvernements en Syrie et en Irak et dont les effets se sont fait sentir à l’échelle mondiale. En fin de compte, cet impact régional a attiré l’implication de puissances mondiales telles que la Russie et les États-Unis, qui se sont impliquées dans des programmes concurrents et le restent aujourd’hui sans fin prévisible en vue.

Amérique centrale : le rocher dans l’enclume

L’insécurité climatique en Amérique centrale laisse des opportunités aux acteurs étatiques et non étatiques d’exploiter l’hémisphère occidental tout en menaçant la frontière sud des États-Unis. Dans la région, en particulier le triangle nord avec le Nicaragua, les problèmes d’insécurité climatique sont doublement causés par le couloir sec à l’ouest et les ouragans à l’est. Ensemble, ces facteurs dégradent la résilience des pays tout en augmentant l’instabilité. La région comprend des pays en développement avec des économies essentiellement agricoles et une histoire de guerres civiles et de corruption. Les gouvernements à faible capacité ouvrent la porte aux acteurs étatiques et non étatiques pour accroître leur influence et leur légitimité.

Ces événements climatiques sont également augmentation de la gravité. La concurrence existante pour le contrôle par des organisations criminelles transnationales, telles que MS-13 et d’autres gangs et cartels, menace en fin de compte la sécurité nationale des États-Unis par l’augmentation de cycles d’immigration perpétués depuis des décennies de ceux qui tentent d’échapper à la violence régionale et maintenant amplifiés avec réfugiés climatiques.

Les gouvernements à faible capacité à la recherche de secours peuvent être soumis à des manœuvres économiques, comme les Chinois Initiative Ceinture et Route, lorsqu’aucune autre alternative n’existe. La République populaire de Chine a déjà 21 pays d’Amérique latine engagés dans l’initiative “la Ceinture et la Route”. Aborder les problèmes de masse migration par la frontière sud des États-Unis par le gouvernement américain a été principalement une approche réactive plutôt que proactive. Relations entre Nicaragua et Russie n’ont cessé de croître, le président autoritaire Daniel Ortega recevant du matériel militaire et une aide à la formation. Les rivaux des États-Unis peuvent militariser les migrations de masse en augmentant l’instabilité.

Les défis émergents du Pacifique

La Chine étend sa portée dans le Pacifique en exploitant les pays les plus sensibles à la montée du niveau de la mer. Pour la surprise du monde, la Chine a secrètement signé un accord bilatéral accord de sécurité avec les Îles Salomon en avril 2022. L’accord est le premier pacte de sécurité connu entre la Chine et une nation du Pacifique. Il permet à la Chine d’envoyer du personnel de sécurité et de baser des navires de guerre sur les îles Salomon. L’accord de sécurité intervient alors que le Pacifique se trouve au milieu de la concurrence stratégique des tensions accrues entre la Chine et les États-Unis. L’accord a pris beaucoup de gens au dépourvu et est considéré comme un signe de l’influence croissante de la Chine et de sa capacité à saper les États-Unis sur la scène mondiale.

Les pays insulaires du Pacifique, comme les Salomon, se retrouvent au centre de la concurrence stratégique entre la Chine et les États-Unis. Compte tenu de leur emplacement, les pays insulaires du Pacifique représentent la porte d’entrée de l’Asie et jouent un rôle central dans les déplacements à travers le Pacifique. Apparemment négligées par les grandes puissances au cours des dernières décennies, ces îles sont maintenant entraînées dans une lutte d’influence alors que les tensions se sont récemment intensifiées entre les deux nations. Les petites îles-nations ont été laissées sous le choc fermetures pendant le COVID-19 pandémie, et leur incapacité à diversifier leurs économies a eu des effets conséquents, les rendant vulnérables aux influences extérieures. La concurrence entre la Chine et les États-Unis s’est intensifiée au cours de l’été 2022 alors que la Chine cherche à signer des accords de sécurité et des accords économiques dans le cadre de l’initiative “la Ceinture et la Route”. Le Les États-Unis se sont engagés un financement supplémentaire aux îles et rouvert des ambassades pour contrer la stratégie de Pékin. Alors que la Chine et les États-Unis s’efforcent de contrecarrer l’influence de l’autre par le biais d’accords sécuritaires et économiques dans la région, les nations insulaires du Pacifique restent convaincues que leur principale préoccupation est la menace du changement climatique.

Ces nations sont sensibles aux événements climatiques destructeurs car la plupart de leurs communautés résident dans des zones basses. Cette vulnérabilité et d’autres vulnérabilités préexistantes exposent les îles à un risque important. En conséquence, les puissances montantes, telles que la Chine, peuvent considérer une opportunité, telle que l’insécurité climatique, comme une fenêtre d’opportunité à exploiter pour obtenir des gains stratégiques. Par conséquent, les États-Unis doivent soutenir et s’engager sur des questions jugées vitales par la région tout en renforçant ses objectifs.

Défendre vers l’avant

Les adversaires des États-Unis maîtrisent depuis des années le métier d’influencer les États vulnérables, et les États-Unis perdent du terrain dans l’environnement dynamique de la concurrence stratégique. Insécurité climatique est devenue une menace commune à travers le monde, car une augmentation des températures mondiales a entraîné et continuera d’entraîner une augmentation du nombre et de la force des catastrophes naturelles, des phénomènes météorologiques extrêmes, des inondations, des vagues de chaleur, des incendies de forêt, le réchauffement des océans, une grave sécheresse et élévation du niveau de la mer. La menace de l’insécurité climatique a été et continuera d’être un point de levier pour les acteurs étatiques et non étatiques pour une influence régionale malveillante. Comment les États-Unis vont-ils réagir ? Le Stratégie de sécurité nationale 2022 se concentre fortement sur la concurrence mondiale et l’impact de l’instabilité climatique, mais jamais conjointement. NOUS efforts de défense contre l’insécurité climatique sont principalement axés sur la résilience domestique et opérationnelle et sur la contribution à la réduction des gaz à effet de serre.

Un effort de défense vers l’avant, similaire à Cyber ​​​​Command américainc’est, avec une approche pangouvernementale, profiterait aux États-Unis dans les efforts de concurrence stratégique et de sécurité climatique. Pour des applications spécifiques, l’effort collaborerait avec les organisations de renseignement et développer des modèles comprendre, identifier et hiérarchiser les efforts au niveau national. Une délégation de planification et d’action serait donnée à chaque commandement de combat géographique, en étroite collaboration avec des experts en sécurité climatique. L’USAFRICOM a déjà franchi les premières étapes en abordant les questions de sécurité climatique pour le continent lors d’un symposium en février 2022.

De plus, les évaluations tactiques et les engagements des zones prioritaires peuvent être exécutés par les forces mobiles existantes avec une présence mondiale durable une fois identifiées. Par exemple, les affaires civiles de l’armée américaine, spécialisées dans la compréhension, l’engagement et l’impact sur le domaine civil, ainsi que d’autres forces d’opérations spéciales, pourraient être mobilisées avant l’exécution de la planification et du financement des projets. L’effort Defend Forward pourrait être financé par des programmes existants axés sur la sécurité climatique, tels que le Initiative Reconstruire un monde meilleur et le PRÉPARER un plan d’action. Les outils existent pour résoudre les problèmes régionaux d’insécurité climatique qui menacent la sécurité nationale des États-Unis et exacerbent la concurrence. Une ligne d’effort Defend Forward peut atténuer l’instabilité régionale et fermer la porte aux opportunités pour les acteurs calomniés créés par l’insécurité climatique.