Rome gâche la fête européenne et bloque le pacte sur les migrations après l’approbation de Berlin

Les négociations sur le Pacte européen sur les migrations ont franchi une étape importante ce jeudi avec le changement de position de l’Allemagne (mal à l’aise dans le contexte difficile actuel dans le rôle d’obstacle à l’accord, elle a cessé de bloquer le dernier règlement en attente) et, immédiatement, un autre retour grâce à l’Italie (en théorie mineure et résultat de la tactique politique du gouvernement Giorgia Meloni), qui s’est distanciée du texte négocié par la présidence espagnole du Conseil et a bloqué l’accord à la dernière minute.

“Il nous manque encore quelques heures” de négociations mais “nous sommes convaincus que dans les prochains jours nous aurons un mandat politique pour négocier avec le Parlement européen”, a déclaré le ministre Fernando Grande-Marlaska, président par intérim du Conseil, lors de la conférence de presse. fin de la réunion, tenue parallèlement aux contacts politiques au plus haut niveau entre Bruxelles, Berlin, Madrid et Rome sur l’urgence de donner un signe d’unité dans un contexte aussi délicat que celui actuel en raison de la recrudescence des mouvements irréguliers. arrivées et demandes d’asile.

Le rôle des ONG dans les crises migratoires confronte l’Allemagne et l’Italie et ralentit le pacte européen sur l’asile

“Nous assumerons nos responsabilités et accepterons le compromis brillamment négocié par l’Espagne”, a annoncé par surprise la ministre allemande de l’Intérieur, Nancy Faeser, à la mi-journée lors d’un débat public. Selon la presse allemande, l’ordre de modifier la position sur le règlement de gestion de crise, l’un des éléments les plus délicats de la réforme du système d’asile européen, est venu directement du chancelier Olaf Scholz.

Les révisions minimes de la dernière proposition de compromis présentée par la présidence espagnole ont répondu aux exigences de la délégation allemande et Grande-Marlaska, optimiste, a conclu qu’il y avait « une majorité incontestable » en faveur de la proposition et que dans les prochaines heures le texte serait envoyé aux ambassadeurs des Vingt-Sept pour ratifier l’accord. Les négociations sont cependant au point mort au niveau politique et les représentants diplomatiques des gouvernements à Bruxelles ne devraient pas aborder la question avant lundi. La question, affirme Grande-Marlaska, sera résolue « avant le sommet de Grenade », c’est-à-dire le Conseil européen informel qui aura lieu vendredi dans cette ville.

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Béatriz Navarro | Bruxelles

Comme l’avaient prévenu des sources diplomatiques avant la réunion, le texte est si « équilibré » que « si vous avancez d’un pouce pour gagner un État membre, vous pouvez en perdre un autre de l’autre côté ». C’est ce qui s’est passé ce jeudi, même si l’impression parmi les négociateurs est que le blocus italien répond davantage à des raisons tactiques du ministre Matteo Piantedosi, ancien chef de cabinet de Matteo Salvini, qu’à de réels problèmes.

Le gouvernement italien n’est pas d’accord avec certains des changements introduits dans le texte du règlement pour satisfaire les exigences de l’Allemagne, notamment le point qui précise que les ONG ne peuvent pas être accusées d’« instrumentaliser » l’immigration « lorsqu’il n’y a pas d’objectif » de déstabilisation de l’UE. ou un État membre. Ce texte comble une lacune qui aurait pu être interprétée par Rome dans le sens opposé et peut être interprétée comme une question technique mais sa signification politique est évidente.

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Béatriz Navarro

Le rôle des ONG est précisément la cause du dernier conflit entre les deux pays. Meloni a écrit à Scholz il y a quelques jours pour exprimer son “étonnement” que le gouvernement allemand “ait décidé de fournir des fonds importants aux ONG qui travaillent dans l’accueil des immigrants irréguliers sur le territoire italien et dans les secours en Méditerranée”. Rome n’accepte pas non plus l’article sur les garanties des conditions d’accueil des réfugiés en cas de crise que propose désormais le texte, plus élevées que dans sa version précédente.

La présidence espagnole et la commissaire européenne à l’Intérieur, Ylva Johansson, espèrent résoudre ces questions au niveau technique dans les prochains jours et ainsi éviter que le sujet n’arrive à la table des dirigeants européens à Grenade. La position commune des gouvernements sur ce règlement n’est pas la fin du chemin mais elle permettra d’ouvrir des négociations avec le Parlement européen pour clôturer les textes définitifs de la réforme. L’objectif est d’en finir avant la fin de la législature actuelle. Le temps presse, mais il n’est pas clair si les situations désespérées vécues en Méditerranée constitueront en fin de compte une incitation à l’accord ou un obstacle.