« Rightizing » : le mot à la mode réapparaît sous Bongbong Marcos

MANILLE, Philippines – En juillet, sous le premier mois de Ferdinand Marcos Jr. en tant que nouveau dirigeant du pays, un mot à la mode familier qui a été l’une des propositions les plus discutées par les administrations précédentes a encore une fois émergé : “rajustement”.

Au cours de l’administration précédente, l’ancien président Rodrigo Duterte a exprimé à plusieurs reprises son intention – et a même exhorté les législateurs à plusieurs reprises – à adopter et à mettre en œuvre une mesure en attente depuis longtemps pour redimensionner le gouvernement national.

La mesure, une législation prioritaire de l’administration Duterte, vise à éliminer les fonctions redondantes et qui se chevauchent au sein du gouvernement.

Sous la nouvelle administration, le redimensionnement a recommencé à redevenir un sujet de discussion, suite au premier ordre de Marcos – abolir la Commission présidentielle anti-corruption (PACC) et le Bureau du secrétaire du Cabinet.

«[Afind’atteindrelasimplicitél’économieetl’efficacitédelabureaucratiesansperturberlagestioninterneetlagouvernancegénéralel’administrationrationaliseralesprocessusetprocéduresofficielsenréorganisantleBureauduPrésidentproprementditetlesdiversorganismesetbureauxquiluisontrattachésetenabolirlesfonctionsofficiellesendoubleetquisechevauchent»adéclaréledécretexécutif(EO)n°1deMarcos[InordertoachievesimplicityeconomyandefficiencyinthebureaucracywithouteffectingdisruptionsininternalmanagementandgeneralgovernancetheadministrationshallstreamlineofficialprocessesandproceduresbyreorganizingtheOfficeofthePresidentproperandthevariousattachedagenciesandofficesandbyabolishingduplicatedandoverlappingofficialfunctions”Marcos’ExecutiveOrder(EO)No1stated

Le 8 juillet dernier, l’équipe économique de Marcos a annoncé qu’elle avait relancé la pression pour « redimensionner » la bureaucratie afin d’atteindre le même objectif que les efforts précédents similaires : expulser les organes gouvernementaux redondants, inefficaces et inefficaces.

Dans cet article, ENQUÊTEUR.net expliquera plus en détail le « redimensionnement », les avantages et les pertes projetés dans le cadre du programme, ainsi que ses différents visages et noms sous la direction des anciens présidents du pays.

Redimensionner, pas réduire

Selon le dictionnaire en ligne Merriam-Webster, « redimensionner » signifie « réduire (quelque chose, comme une main-d’œuvre) à une taille optimale » ou « subir une réduction à une taille optimale ».

GRAPHIQUE Ed Lustan

Bien que le « redimensionnement » ne soit pas un nouveau terme, dans le contexte du gouvernement ou des agences gouvernementales, il est souvent mal compris. Certaines personnes confondent souvent le redimensionnement avec un autre terme familier : la réduction des effectifs.

Réduire signifie réduire la taille. Il fait également référence à la réduction permanente de la main-d’œuvre d’une entreprise par des licenciements.

Contrairement à la rétrogradation, le Département du budget et de la gestion (DBM) a précédemment précisé que le redimensionnement n’est pas une réduction pure et simple.

“Il est plutôt conçu pour arriver à la structure et à la taille appropriées des agences gouvernementales qui seront réactives dans la fourniture de biens et services publics de manière efficace et efficiente, au bon moment et au bon coût”, a déclaré le DBM.

GRAPHIQUE Ed Lustan

“Le programme ne concerne pas une réduction pure et simple puisque les agences qui auront besoin de ressources supplémentaires pour mettre en œuvre leurs programmes et projets prioritaires respectifs seront renforcées.”

La secrétaire au Budget, Amenah Pangandaman, a également expliqué que le redimensionnement pourrait également signifier le renforcement des exigences d’une agence gouvernementale.

GRAPHIQUE Ed Lustan

“En redimensionnant, il est possible que certains bureaux soient renforcés, se voient confier un mandat plus large, puis une éventuelle augmentation du personnel et du budget”, a déclaré Pangandaman.

«L’objectif primordial est d’avoir une bureaucratie plus petite, agile et réactive aux temps modernes. De plus, ce programme corrigera les agences qui ont des fonctions répétitives ou des fonctions qui se chevauchent », a ajouté Pangandaman.

Elle a ajouté que la redimensionnement de la bureaucratie peut aider le gouvernement à économiser des fonds et à obtenir « une main-d’œuvre gouvernementale allégée, efficace et réactive ».

Quelles agences, qui encaisseront le coup ?

Selon le chef du budget, le ministère n’a pas encore identifié lesquelles des 187 agences gouvernementales et sociétés détenues et contrôlées par l’État (GOCC) – comptant au moins 2 millions d’employés – pourraient être fusionnées, réorganisées ou supprimées.

Elle a ajouté que le plan couvre certains GOCC non couverts par la loi de la République (RA) n° 10149 ou la loi de 2011 sur la gouvernance du GOCC.

Adoptée sous feu le président Benigno Aquino III, la loi a été conçue non seulement pour aider les GOCC à atteindre la responsabilité et la viabilité fiscales, mais, plus important encore, pour en faire des outils importants pour le développement économique.

GRAPHIQUE Ed Lustan

Le personnel et les employés du gouvernement, qui seraient déplacés ou directement touchés par le redimensionnement, selon Pangandaman, pourraient être transférés dans les agences « agrandies » sélectionnées.

“Ceux qui seraient déplacés de leur travail parce que leurs bureaux ont été réduits pourraient être inclus dans un pool dans lequel ils peuvent être rééquipés, recyclés, et peut-être pouvons-nous les mettre dans une autre agence qui a été agrandie ou redressée.”

« Le personnel concerné peut postuler à des postes qui seront créés à la suite du redimensionnement. Le gouvernement fournira également un programme de réoutillage pour le personnel afin qu’il puisse postuler aux postes vacants. Ceux qui choisissent de prendre leur retraite recevront des prestations de retraite appropriées », a déclaré Pangandaman.

GRAPHIQUE Ed Lustan

Pendant ce temps, ceux qui choisiront de prendre leur retraite recevront des prestations de retraite.

Pangandaman a précédemment déclaré que le redimensionnement proposé exclut les postes d’enseignement et liés à l’enseignement, les postes médicaux et liés à la santé, ainsi que le personnel militaire et autre personnel en uniforme.

Piste d’argent : où ira l’argent économisé ?

Combien le gouvernement économisera-t-il grâce au redimensionnement ? Selon Pangandaman, le redimensionnement proposé pourrait permettre d’économiser “une quantité importante de budget”.

Le chef du budget a expliqué que, par exemple, si au moins 5% des agences gouvernementales et des GOCC sont affectés par le programme, le gouvernement pourrait économiser au moins 14,8 milliards de pesos par an sur les services du personnel.

GRAPHIQUE Ed Lustan

Le montant qui sera économisé grâce à la mise en œuvre du programme sera ensuite réaffecté pour financer des programmes dans les secteurs des infrastructures, des services sociaux, de la santé et de l’agriculture.

Avant le premier SONA de Bongbong Marcos

Le chef du budget a déclaré que le projet de loi qui sera présenté au Congrès avant le discours sur l’état de la nation de Marcos (Sona) le 24 juillet “donnera au président le pouvoir d’étudier la bureaucratie et de revoir le mandat et les fonctions des agences existantes”.

Une fois promulguée, la branche exécutive mettrait en place un calendrier pour supprimer, fusionner ou créer des bureaux gouvernementaux.

“Le président a déjà chargé le Cabinet d’examiner leurs départements respectifs pour un éventuel redimensionnement, ainsi que pour les postes qui ont été rendus superflus par les efforts de numérisation”, a déclaré Pangandaman.

GRAPHIQUE Ed Lustan

Selon le secrétaire aux finances Benjamin Diokno, le plan était de donner au président le pouvoir d’ici un an de redimensionner le gouvernement.

Cependant, l’abolition des agences gouvernementales nécessiterait une action du Congrès, ce qui rendrait plus long le redimensionnement par cette méthode.

Diokno a précédemment déclaré que Marcos Jr. lui-même avait déjà commencé à redimensionner par le biais de l’EO n ° 2, qui a renommé le Bureau présidentiel des opérations de communication (PCOO) en Bureau du secrétaire de presse (OPS) et a supprimé le Bureau du porte-parole présidentiel.

Réformes de réorganisation sous les anciens présidents

Dans une étude – publiée dans le cadre des documents de travail du NCPAG (National College of Public Administration and Governance) – Nelin Estocado-Dulpina a déclaré que le terme de redimensionnement, ainsi que des termes tels que rationalisation, réduction des effectifs et rationalisation, sont synonymes de réorganisation.

Le programme n’est pas non plus nouveau, car les précédents présidents du pays ont mis en œuvre des réformes de réorganisation tout au long de leur mandat.

“Chaque administration présidentielle a procédé à une réorganisation après la révolution de l’EDSA », a déclaré Estocado-Dulpina.

“Quatre administrations dans la période post-indépendance ont mis en œuvre des réorganisations.”

Dans le document de travail « When Size Matters: A Study on the Rightsizing Act of the Duterte Administration », Estocado-Dulpina – citant une étude distincte intitulée « Reorganizing the Administrative System : Groundworking, Planning and Legislation » – a énuméré les réformes de réorganisation suivantes adoptées par différents présidents philippins.

La liste comprenait également les agences gouvernementales et les branches gouvernementales couvertes par les projets de loi de la RA, de l’EO ou de la Chambre et du Sénat adoptés au cours du mandat de chaque président.

BST