Dr Beth Van Schaack, ambassadrice itinérante des États-Unis pour la justice pénale mondiale (GCJ).
Remarques de l’ambassadrice américaine Beth Van Schaack
Commission des affaires juridiques et politiques de l’OEA
Réunion de travail technique pour renforcer la coopération avec la Cour pénale internationale
16 juin 2022
Merci, madame la présidente.
Permettez-moi de commencer par remercier les estimés panélistes pour leurs remarques réfléchies. J’ai hâte d’entendre les remarques des délégations aujourd’hui.
Je suis ravi de m’adresser à cet organe aujourd’hui en tant que sixième ambassadeur itinérant pour les questions relatives aux crimes de guerre pour le Département d’État, nommé par le président Biden. Mon message est simple – les États-Unis ont un engagement profond et historique envers la justice et la responsabilité pour les pires crimes connus de l’humanité, et nous saluons les efforts des États membres de l’OEA pour renforcer la coopération avec la CPI et contribuer au système mondial de justice internationale de multiples façons. En tant que tribunal de dernier ressort, la CPI a un rôle essentiel à jouer dans le système judiciaire international. Veiller à ce qu’il s’acquitte avec succès de son mandat principal est une priorité essentielle pour l’administration Biden-Harris, et nous savons que les institutions multilatérales telles que l’OEA ont un rôle déterminant à cet égard. Au cours de l’année et demie écoulée, les États-Unis ont travaillé dur pour améliorer et réinitialiser notre relation avec la CPI, en levant des sanctions qui n’auraient jamais dû être prononcées ; un retour à l’engagement avec la Cour et l’Assemblée des États Parties ; et identifier les domaines spécifiques dans lesquels nous pouvons soutenir les enquêtes et les poursuites de la CPI, y compris des mesures pour soutenir le travail de la Cour au Darfour et une assistance pour localiser et appréhender les fugitifs de la CPI, y compris le chef de la LRA Joseph Kony. Nous cherchons à bâtir sur cette base et à identifier les domaines dans lesquels les États-Unis sont bien placés pour aider la Cour à réussir à s’acquitter de son mandat principal.
Au cours de l’année écoulée, la CPI a connu d’importants développements dans cet hémisphère, marquant une relation de coopération et de collaboration avec les États, et un respect bienvenu pour les diverses approches des autorités nationales pour rendre justice et rendre des comptes d’une manière compatible avec le droit national et leurs obligations en vertu du Statut de Rome. Une approche de la justice ancrée dans les besoins des victimes et la nuance de chaque contexte a une généalogie juridique et politique particulièrement riche en Amérique latine, qui a été à l’origine de nombreux mécanismes et de la jurisprudence pour faire face aux héritages de l’autoritarisme et des atrocités – outils désormais englobés sous le concept de « justice transitionnelle ». Depuis les premières commissions de vérité et les poursuites judiciaires contemporaines au Salvador et au Guatemala ; aux affaires de crimes contre l’humanité dans le Cône Sud ; aux procès pour crimes de guerre en Argentine ; aux efforts de recherche des victimes de disparition forcée dans toute la région ; à la pratique et à la jurisprudence précieuses de la Commission et de la Cour interaméricaines, cet hémisphère a une longue tradition de recherche de la justice, de la vérité, des réparations et des garanties de non-répétition à la suite de la répression ou de la violence. Nous devons célébrer cette histoire et préserver les processus de responsabilisation en cours dans les pays où les institutions judiciaires indépendantes et la quête de justice sont attaquées.
En octobre, le procureur de la CPI, Karim Khan, a conclu un accord pour mettre fin à l’examen préliminaire de la CPI en Colombie après 17 ans. L’examen préliminaire de la CPI a grandement contribué aux processus nationaux de justice et de responsabilité ; garantir la participation des victimes était au cœur du processus de paix et des engagements politiques visant à faire progresser la justice. La clôture de cette phase de l’intervention de la CPI a marqué une reconnaissance du potentiel des processus de justice transitionnelle que la Colombie a mis en place pour renforcer le principe de complémentarité. Surtout, la clôture de l’examen préliminaire de la CPI était conditionnée à l’engagement du gouvernement colombien à continuer de soutenir les institutions de justice transitionnelle établies pendant le processus de paix, y compris la Juridiction spéciale pour la paix, et à sauvegarder et financer ces institutions. Les États-Unis continueront de soutenir la justice transitionnelle en Colombie, qui est nécessaire pour une paix juste et durable.
En novembre 2021, le procureur a annoncé sa décision d’ouvrir une enquête sur la situation au Venezuela et, au cours de ses visites officielles, a engagé des consultations avec le régime Maduro, la société civile et les victimes. Le protocole d’accord a ouvert la voie à des mesures concrètes pour permettre au Bureau du Procureur de renforcer son enquête, se dirigeant enfin vers la promesse de justice qui a longtemps été refusée aux victimes au Venezuela. L’OEA a joué un rôle clé en appelant à rendre des comptes pour ces crimes au Venezuela, notamment grâce aux conclusions bien documentées de l’ONU et du Groupe d’experts indépendants de l’OEA en 2018, qui ont documenté plus de 18 000 cas d’exécutions extrajudiciaires, plus de 15 000 cas de détention arbitraire et des niveaux horribles de torture, de disparitions forcées, de viols et de violences sexuelles. En 2018, six États de cet hémisphère ont déposé la première saisine en vertu de l’article 14 par un groupe d’États parties à la CPI concernant le territoire d’un autre État partie, demandant au procureur de la CPI d’ouvrir une enquête sur le Venezuela. Les États-Unis se félicitent de l’enquête du Procureur au Venezuela et des efforts continus du BdP pour obtenir la coopération du régime, tout en évaluant scrupuleusement s’il existe des procédures judiciaires authentiques et indépendantes au Venezuela.
Je salue la forte participation des États membres de l’OEA au cours des dernières années au cours du processus d’examen en cours de la CPI, que nous avons suivi avec intérêt. Bien que de tels processus puissent être laborieux – et dans le cas de la CPI, en particulier compte tenu du volume considérable de recommandations faites par l’Examen indépendant d’experts – ils sont essentiels à la maturation et au succès de toute institution internationale. Les États-Unis se félicitent de ce processus de réforme visant à préserver l’héritage de la CPI et à garantir qu’elle tient sa promesse fondamentale de justice et de responsabilité pour les victimes d’atrocités de masse.
Le mois dernier, je me suis rendu à La Haye pour des réunions avec diverses institutions judiciaires internationales, dont la CPI, et avec des partenaires diplomatiques clés. Cela comprenait un délicieux déjeuner et une conversation avec un groupe d’ambassadeurs de cet hémisphère représentant les États du GRULAC. J’ai été encouragé et inspiré d’entendre un tel engagement envers les principes de justice et de responsabilité au sein de ce groupe et je suis sensible à la nécessité de veiller à ce que nous restions concentrés sur les victimes à travers le monde, même si la situation en Ukraine domine nos gros titres.
Je suis heureux de participer à la réunion d’aujourd’hui en témoignage de l’engagement des États-Unis et de l’OEA à renforcer la Cour pénale internationale.
Merci, madame la présidente.
