EFFORT
Lors du sommet sur l’éducation de base organisé par le ministère de l’Éducation (DepED) cette semaine, le président Marcos et le vice-président Duterte, qui est également secrétaire à l’éducation, ont souligné la détermination du gouvernement à faire ce qui est nécessaire pour que la jeunesse du pays profite des avantages de une éducation de qualité qui les rendrait compétitifs à l’échelle mondiale.
Le 30 janvier 2013 – soit il y a exactement 10 ans – le Congrès a adopté la loi de la République 10533, intitulée “Une loi renforçant le système d’éducation de base des Philippines en renforçant son programme et en augmentant le nombre d’années pour l’éducation de base, en allouant des fonds à cet effet et à d’autres fins .
Avant sa promulgation, les Philippines étaient l’un des trois derniers pays au monde – les deux autres étaient l’Angola et Djibouti – avec seulement une exigence pré-universitaire de 10 ans. La norme universellement reconnue est un programme d’éducation de base de 12 ans qui offre la meilleure préparation aux étudiants et aux professionnels.
Avant la Seconde Guerre mondiale, le programme d’éducation de base du pays comprenait la première à la septième année plus quatre années d’études secondaires, soit un total de 11 ans.
Après la guerre, le gouvernement colonial américain a recommandé un passage au système américain : six ans (au lieu de sept) pour l’élémentaire, trois ans pour le collège et trois ans supplémentaires pour le lycée, pour un total de 12 ans d’enseignement de base. éducation.
La transition a commencé avec le retrait de la 7e année du primaire, mais l’ajout de deux années au secondaire n’a jamais été complété. Par conséquent, il y a eu un report de 70 ans de cette transition de la fin de la Seconde Guerre mondiale en 1945 à 2015, la dernière année avant que les 11e et 12e années – ou lycée – ne soient finalement mises en œuvre dans le pays conformément à la RA 10533.
Chaque nouvel effort d’orientation est semé d’embûches et de difficultés. En raison du profil de répartition des revenus très asymétrique du pays, les personnes appartenant aux classes économiques les plus basses ont rencontré de sérieuses difficultés pour envoyer et maintenir leurs enfants à l’école. Selon l’enquête 2022 du Département de la protection sociale et du développement, quelque 5,6 millions de familles philippines vivent dans la pauvreté ; cela se traduit par environ 22,4 millions, soit environ un cinquième de la population du pays.
En raison de la série de blocages de Covid-19, le chômage a monté en flèche et a provoqué une faim involontaire et d’autres difficultés graves pour les familles pauvres. Les Philippines ont connu l’une des plus longues périodes forcées sans cours en face à face pour les élèves du primaire et du secondaire. Cela a aggravé la difficulté essentielle de faire suivre aux enfants deux années supplémentaires d’éducation de base avec un budget familial restreint.
Le sénateur Sherwin Gatchalian, qui préside le comité sénatorial sur l’éducation, s’est fait un devoir d’alléger les difficultés financières des familles dans le besoin en permettant à leurs enfants de surmonter le programme de la maternelle à la 12e année et d’obtenir un emploi rémunéré.
De 34 % en 2010, le taux de pauvreté du pays avait été réduit à 21,1 % en 2018. En raison de la pandémie de Covid-19, le taux de pauvreté est passé à 23,7 % au premier semestre 2021. Selon les estimations de la NEDA, environ 3,9 millions de personnes supplémentaires Les Philippins ont été poussés vers le bas du seuil de pauvreté.
La promulgation en 2017 de la loi de la République n° 11310 institutionnalisant le programme Pantawid Pamilyang Pilipino (4Ps) a étendu l’octroi de prestations en espèces aux familles les plus pauvres. Cela a galvanisé l’initiative pilotée en 2007 sous l’administration Arroyo et mise en œuvre à l’échelle nationale par l’administration Aquino III, accordant des prestations en espèces aux familles les plus pauvres qui étaient conditionnées par les conditions suivantes : 85 % de scolarisation, participation à des programmes de nutrition et de santé maternelle, ainsi que dans les programmes d’aide à l’emploi et aux moyens de subsistance. Son résultat bénéfique a été de réduire considérablement les taux d’abandon autrefois élevés dans l’enseignement primaire.
Dans un article remis en septembre 2022, le Dr Victor S. Limlingan a souligné que les Philippines avaient fait des progrès significatifs dans l’élargissement de l’accès à l’éducation. Il a surpassé les autres pays de l’ANASE en termes de taux de scolarisation dans le primaire et le secondaire. Alors qu’il souligne : « La trajectoire ascendante de l’accès au secondaire peut être attribuée aux lois de la maternelle à la 12e année », comme on peut le voir dans le changement de trajectoire après 2013. L’impact positif des 4P est également indéniable.
Cependant, selon l’article du Dr Limlingan, Covid-19 a pratiquement anéanti les gains réalisés au cours des deux dernières décennies. Sur la base de la mise à jour 2020 de la base de données mondiale sur la qualité de l’éducation (Padrinos et Angrist, 2018), la note des Philippines (362) est la pire de tous les pays d’Asie du Sud-Est. D’autres pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure tels que le Vietnam (519), le Cambodge (452) et le Myanmar (425) ont obtenu de meilleurs résultats que les Philippines.
Déjà, le pays a le ratio élèves/enseignant le plus élevé à 29:1 et 24:1, respectivement, pour l’enseignement primaire et secondaire parmi les pays de l’ASEAN. Un plus petit nombre d’élèves par enseignant est plus propice à un apprentissage de qualité.
Le manque d’infrastructures de base vient aggraver le problème de la qualité de l’éducation. Le sénateur Gatchalian a cité la nécessité de lever quelque 420 milliards de livres sterling pour remédier à la pénurie de salles de classe. Selon l’inventaire national des bâtiments scolaires de 2019, l’arriéré actuel est de 167 901 salles de classe à l’échelle nationale.
Ce qui pourrait être fait pour augmenter les ressources financières nécessaires pour améliorer la qualité de l’éducation sera abordé dans la chronique de la semaine prochaine.
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