Rapport sur le groupe Amazon : Comment briser le monopole

Le gouvernement fédéral a renforcé la loi antitrust. Une ONG présente aujourd’hui un rapport sur la manière dont le détaillant en ligne Amazon pourrait être dégroupé.

« Accepteriez-vous peut-être un colis pour le voisin ? Photo : Bernd Feil/Imago

BERLIN taz | La séparation du groupe informatique et logistique Amazon serait légalement possible et raisonnable en termes de politique de marché – telle est la conclusion d’un rapport présenté mardi. “Amazon n’agit pas librement sur le marché, mais préfère lui-même”, a déclaré l’avocat Kim Manuel Künstner, expert en droit antitrust au sein du cabinet d’avocats Schulte Rechtsanwälte et auteur du opinion d’expert. Une séparation par secteur d’activité – vente au détail, logistique, plateforme de marché, Amazon Web Services et appareils domestiques intelligents – entraînerait une concurrence accrue.

Amazon est l’une des entreprises les plus grandes et les plus puissantes au monde. Le magazine américain Forbes, qui publie un classement basé sur les données de ventes, de bénéfices, d’actifs et de valeur marchande, place Amazon à la 6e place pour 2022. En termes de nombre d’employés, Amazon est le deuxième employeur au monde, selon Lobby Control. “La position monopolistique d’Amazon rend l’entreprise non réglementée à bien des égards, ce qui nuit à la démocratie”, a expliqué Max Bank de Lobbycontrol. L’ONG a commandé le rapport.

La séparation aurait donc des effets positifs dans plusieurs domaines, par exemple en termes de conditions de travail, de recettes fiscales ou de traitement des données personnelles. Les petites et moyennes entreprises en bénéficieraient également : des plaintes récurrentes circulent actuellement selon lesquelles Amazon, grâce à sa connaissance approfondie des données du marché, propose ultérieurement des produits performants provenant de détaillants qui vendent sur la plateforme.

“Amazon n’est pas seulement actif sur le marché, il est le marché”, a déclaré Bank. Lorsqu’on lui a demandé, Amazon lui-même a déclaré qu’il se considérait en concurrence avec d’autres entreprises – non seulement dans le secteur de la vente au détail, mais aussi dans les autres secteurs dans lesquels le groupe opère.

Une loi antitrust avec « des griffes et des dents »

Ce qui rend pour la première fois l’exigence d’un dégroupage possible, c’est surtout la modification récemment entrée en vigueur de la loi contre les restrictions à la concurrence. Le ministre de l’Economie Robert Habeck (Verts) s’est dit préoccupé par la hausse des prix du carburant suite à la guerre d’agression contre l’Ukraine. Une loi antitrust avec « des griffes et des dents » requis.

Désormais, selon l’avocat Künstner, le dégroupage est possible même sans violation concrète du droit de la concurrence. Une « perturbation significative et permanente » de la concurrence par une entreprise suffit.

En fait Le groupe est déjà dans le collimateur de l’Office fédéral des cartels. Deux procédures sont actuellement en cours : une enquête pour savoir si Amazon a influencé les prix des détaillants opérant sur la plateforme. Et un examen plus approfondi de la possible discrimination contre les commerçants du marché par Amazon.

Une autre affaire, déjà close, est actuellement pendante devant la Cour fédérale de justice. Ici, Amazon se plaint d’être classée comme une entreprise ayant « une importance intermarchés exceptionnelle pour la concurrence ». Cette classification signifie que l’Office fédéral des cartels dispose de davantage d’instruments d’intervention. Lobbycontrol a annoncé que la prochaine étape consisterait à adresser le rapport à l’Office fédéral des cartels.

L’autorité s’est montrée prudente à l’occasion de l’entrée en vigueur de la nouvelle loi antitrust : « Les procédures concernées seront complexes. Cela vaut en particulier pour le dégroupage prévu en dernier recours», a déclaré Andreas Mundt, chef de l’Office des cartels.