Quatre ans d’impunité au Chili après des manifestations sociales

Quatre ans après la réponse répressive de la police aux mobilisations sociales, les victimes ne reçoivent toujours pas de réparation complète, la réforme structurelle des Carabiniers n’avance pas et l’impunité persiste dans le pays.» a déclaré Amnesty International à l’occasion de l’anniversaire de l’épidémie sociale au Chili.

« La réforme des Carabineros est la mesure de garantie de non-répétition par excellence que l’État doit assumer. Les victimes et la société dans son ensemble doivent savoir que les autorités agissent pour que les crimes perpétrés lors de la crise sociale ne se reproduisent pas. Malheureusement, à ce stade, il y a plus de doutes que de certitudes quant à l’engagement du gouvernement dans ce dossier. Il est urgent de comprendre la nécessité que la réforme des carabiniers progresse, soit profonde et structurelle », déclare Rodrigo Bustos, directeur exécutif d’Amnesty International Chili.

Bien que le gouvernement de Gabriel Boric ait présenté certains projets liés au travail de la police, comme celui qui cherche à réglementer l’usage de la force pour le maintien de l’ordre public et de la sécurité publique à l’intérieur du pays, la réforme structurelle des carabiniers a été laissé pour compte, pratiquement à la traîne. Amnesty International a averti à plusieurs reprises que la nature militaire et la structure organique de l’institution constituent des limitations importantes dans l’exercice de ses fonctions, ce qui s’est reflété dans les violations généralisées des droits humains commises lors des mobilisations sociales de 2019.

Quatre ans après la crise sociale au Chili, qui a fait des morts, des blessés et des mutilés en raison du recours disproportionné à la force par les carabiniers, Amnesty International présente aujourd’hui un nouveau rapport intitulé Réformer pour avancer. Recommandations pour la réforme des carabiniers du point de vue des droits de l’homme. On y explique la nécessité d’adopter une réforme profonde de l’institution des Carabineros à travers des changements au niveau réglementaire et culturel. L’exécution correcte du travail de police favorise la sécurité des personnes et le bien-être social. Il n’y a donc aucune raison pour que les entités en charge ne donnent pas la priorité à une réforme aussi urgente que nécessaire.

En ce qui concerne la réparation des victimes de violations des droits de l’homme commises lors de la crise sociale, les mesures adoptées par l’État ont été limitées et il n’y a pas eu de politique de réparation globale correspondante. Amnesty International appelle l’État à concevoir une politique globale de réparation publique fondée sur les normes internationales en la matière et à prévoir des mesures adéquates pour garantir sa mise en œuvre et sa continuité. En outre, elle doit être financée par le budget national et disposer de mécanismes véritables, transparents et publics pour la participation des victimes.

“Sans aucun doute, le scénario est plus sombre que les années précédentes, puisque seulement 0,2% des victimes de violations des droits de l’homme, sur les 1 056 plaintes déposées, ont obtenu justice. Les 27 condamnations qui existent constituent un petit nombre qui est inquiétant. En outre, nous sommes confrontés à un compte à rebours concernant les délais de prescription pour les cas liés à la brutalité policière, ce qui signifie qu’une partie importante des cas ne pourra plus faire l’objet d’une enquête cinq ans après les événements. En effet, selon le droit interne, le délai de cinq ans peut être utilisé par l’État pour éviter la responsabilité pénale de ses agents dans la plupart des cas, ce qu’Amnesty International rejette sans aucun doute », mentionne Rodrigo Bustos.

La cruauté des cas de violence d’État a été documentée par Amnesty International dans son rapport Les yeux tournés vers le Chili. Violences policières et responsabilité des commandants lors de la flambée sociale, ce qui indique que les moyens et techniques mis en place par les commandants des carabiniers ont donné lieu à une violation généralisée du droit à l’intégrité personnelle. Cependant, à ce jour, aucun haut commandant des carabiniers n’a été inculpé pour sa responsabilité présumée.

La responsabilité des commandants des carabiniers repose sur le respect de trois hypothèses posées par le droit international des droits de l’homme. Premièrement, il existait de multiples sources grâce auxquelles les commandants savaient ou auraient dû savoir que des violations des droits humains se produisaient sous leur commandement. Autrement dit, ces personnes étaient au courant des violences policières. Deuxièmement, les commandants des carabiniers maintenaient un contrôle effectif sur les unités au sein de l’institution. Autrement dit, ils avaient la capacité de prévenir les abus, mais ils ne l’ont pas fait. Et troisièmement, les commandants n’ont pas pris de mesures suffisantes pour prévenir les abus, notamment en ce qui concerne l’utilisation de munitions nocives, l’absence de protocoles opérationnels adéquats, de plans opérationnels inchangés, d’ordres vagues et l’absence de sanctions.

«Le moment est venu pour le parquet de décider s’il est justifié d’inculper le haut commandement pour ses actions et omissions dans la gestion de l’épidémie sociale. L’ouverture d’une procédure pénale est essentielle pour garantir l’entière responsabilité, et quatre ans après la crise sociale, il est important de briser le voile de l’impunité et d’agir en faveur de la justice », conclut Rodrigo Bustos.