Protection de l’enfance et pauvreté : la valeur des enfants

La coalition se dispute sur le montant d’argent qu’elle consacre à la sécurité de base. Mais de toute façon, elle n’éliminera pas la pauvreté des enfants avec son projet.

La ministre fédérale de la Famille Lisa Paus en visite à l’Offenbacher Sprach-Kita Bismarckstrasse Photo: Janine Schmitz/imago

OFFENBACH ET BERLIN taz | La ministre de la Famille Lisa Paus s’agenouille devant une table de garderie à côté de cinq enfants et d’un enseignant. L’enseignant et les enfants mélangent le liquide pour les bulles de savon avec de l’eau et du savon. Les enfants s’accrochent à la table pour écouter l’enseignante qui lit une comptine. Paus ne cesse de demander de plus près : « Qu’est-ce qui est mélangé ici ? Est-ce que de grosses bulles de savon en sortent ? Je n’aurais pas pensé ça.”

Lisa Paus est en déplacement avec son collègue du parti Tarek Al-Wazir à la mi-août : c’est une campagne électorale dans la Hesse et ils fréquentent une crèche linguistique à Offenbach. La ministre de la Famille s’intéresse aux langues des livres pour enfants et s’étonne des stylos qui fonctionnent comme des appareils d’enregistrement – mais elle le demande généralement aux adultes, elle ne semble pas beaucoup flirter avec les enfants.

Même lorsqu’elle souffle des bulles de savon avec les enfants, elle s’en tient à l’essentiel : « Prends ceci », dit-elle, et tend à l’enfant à côté d’elle un autre bâton pour souffler. Politicienne financière efficace au sein du ministère de la Famille, elle revient sans cesse sur le devant de la scène.

C’est peut-être pour cela que Lisa Paus est exactement la bonne personne pour ce poste. Après tout, les Verts de la législature actuelle se soucient d’éliminer la pauvreté des enfants en leur garantissant une sécurité de base. C’était sa promesse lors de la campagne électorale, maintenant on parle du «projet sociopolitique le plus important». Pas mal si quelqu’un est assis là, qui aime calculer et reste concentré sur sa tâche.

Selon La Gauche, 26 milliards d’euros seraient nécessaires

La semaine dernière, quelques jours après sa visite à la garderie linguistique, Paus a bloqué la loi dite sur les opportunités de croissance, un projet du ministre des Finances Christian Lindner (FDP), afin de faire pression sur la sécurité de base des enfants. Elle veut des engagements, c’est une question d’argent, 2 à 7 milliards d’euros dans le prochain budget. Au moment de mettre sous presse, il n’était pas clair sur quel chiffre la coalition se mettrait d’accord. Mais quel que soit le résultat, des questions demeurent : est-il réaliste d’éliminer la pauvreté des enfants grâce à une sécurité de base pour les enfants de 2 à 7 milliards d’euros ?

L’opposition est naturellement sceptique : alors que l’Union veut renforcer les infrastructures pour les enfants, c’est-à-dire mieux équiper les écoles et les garderies et faire travailler les parents des enfants, les exigences de La Gauche envers Lisa Paus ne vont pas assez loin.

Selon un concept présenté en mars, selon Die Linke, la sécurité de base des enfants devrait coûter 26 milliards d’euros par an pour éliminer réellement la pauvreté des enfants. Si l’on compare cela avec la proposition de Paus, cela semble utopique : au début de cette année, elle a demandé 12 milliards d’euros. Il est probable que la coalition se mettra d’accord sur 3,5 milliards.

Il existe des calculs effectués par divers scientifiques qui supposent des sommes aussi élevées que celles du Parti de gauche. Les Verts eux-mêmes avaient le choix l’Institut ifo avec une étude sur le sujet instruit. Le résultat : selon le modèle, la sécurité de base pour les enfants coûte entre 17 et 25 milliards d’euros.

Tous les modèles ont en commun de vouloir regrouper différentes prestations : selon les projets actuels du ministère de la Famille, tous les parents reçoivent un montant de base et un montant supplémentaire en fonction de leurs revenus. La Caisse des allocations familiales doit utiliser les données fiscales pour vérifier et indiquer qui a droit à quel montant supplémentaire. Il devrait alors être possible de demander le montant au moyen d’un formulaire simplifié.

En ce moment, c’est le chaos au sein des autorités

Aujourd’hui, toutes les prestations doivent être demandées à des endroits très différents. Le montant supplémentaire devrait regrouper cela. Il est clair que cela inclut le supplément pour enfant à charge, l’allocation familiale et les prestations du Code de la sécurité sociale. Il n’y a pas de consensus au sein de la coalition sur la question de savoir si l’ensemble de l’éducation et de la participation doit être inclus dans le système de base de sécurité des enfants. Le FDP est contre.

En fait, il faudrait également recalculer le niveau de subsistance, dont bénéficieraient les enfants des familles bénéficiant d’un revenu citoyen – mais c’est une question qui relève du ministère du Travail d’Hubertus Heil (SPD). Le SPD avait déjà annoncé qu’il s’abstiendrait de le faire en cas d’urgence afin de pouvoir décider dès maintenant de la sécurité élémentaire des enfants.

Des dépenses supplémentaires d’environ 5 milliards d’euros peuvent être attendues simplement parce que de nombreux services ne sont pas utilisés dans le système actuel. C’est du moins ainsi que le ministère de la Famille l’estime lui-même : bien que le nombre de ceux qui perçoivent l’allocation familiale ait récemment augmenté, le ministère a estimé en janvier qu’il y avait 1,5 million d’enfants qui avaient droit aux allocations mais dont les parents n’en faisaient pas la demande. l’allocation.

Un problème dans le débat sur la sécurité de base des enfants est que Paus a annoncé des coûts de 12 milliards d’euros, mais n’a jamais été en mesure d’expliquer publiquement comment elle est parvenue à ce chiffre. Une réserve de 2 milliards d’euros avait été initialement prévue par le ministre des Finances. Le FDP était convaincu que la sécurité de base des enfants était avant tout un projet de numérisation et que la somme serait suffisante. Un petit-petit, si l’on considère la petite part du budget global ; sont prévus actuellement 445,7 milliards d’euros.

De qui parle-t-on ici ?

Dans tout cela, une chose devient vite floue : de quoi s’agit-il réellement ? Concrètement, le fait est que Paul et Paula ont assez d’argent pour aller à la piscine avec leurs amis de maternelle, Mesut assez pour apporter un cadeau à la fête d’anniversaire de leur ami. Et sur le fait que les parents de Leila, Kim et Victor ne remplissent pas de fastidieux formulaires en allemand officiel après le travail, mais font quelques clics pour obtenir de l’argent. Moment où ils pouvaient aider leurs enfants à faire leurs devoirs ou jouer avec eux. En bref : il s’agit, comme le disent les experts, d’une participation à laquelle ils ont droit selon la Convention des Nations Unies relative aux droits de l’enfant.

Statistiquement, il s’agit de 2,9 millions d’enfants menacés de pauvreté selon la Fondation Bertelsmann sont dont les parents gagnent moins de 60 pour cent du revenu médian ; en particulier les enfants qui ont deux frères et sœurs ou plus et les enfants de parents seuls.

Mais il n’y a pas seulement des raisons morales et juridiques pour vouloir abolir la pauvreté des enfants, il y a aussi des raisons financières intéressantes. Quoi qu’il en soit, les dégâts causés par la pauvreté des enfants sont supérieurs au montant que coûterait l’introduction d’une sécurité de base pour les enfants. C’est un résultat auquel l’Institut allemand de recherche économique est parvenu en une seule fois. Évaluer est venu, qui a été commandé par la Diakonie.

Les coûts administratifs liés au traitement des futures demandes de prestations sociales ont été pris en compte coûts pour le secteur de la santé et d’autres mesures indirectes, souvent liées à la pauvreté. La pauvreté a un impact sur toute la vie des personnes touchées : la pauvreté s’étend souvent sur plusieurs générations, car la probabilité de gagner moins augmente si les parents avaient déjà de faibles revenus. Diakonie et DIW s’appuient sur un seul Étude de l’OCDEselon lequel ces coûts ultérieurs s’élèveraient à plus de 100 milliards d’euros.

La Diakonie réclame 20 milliards d’euros

Ce calcul confirme-t-il le plan de Lisa Paus ? Au moins, le ministre de la Famille suit les conseils du président de la Diakonie Ulrich Lilie et a également repris les résultats du rapport. Lilie réclame cependant plus de 7 milliards d’euros au ministre de la Famille – au moins 20 milliards par an sont destinés à la sécurité de base des enfants.

Cela correspond aux autres résultats de la recherche et sera clair pour les trois hommes politiques financiers Paus, Lindner et Scholz. Mais au sein de la coalition, tous les membres du gouvernement semblent trop occupés par leurs propres préoccupations. La vision à longue distance fait défaut et les coûts cachés sont faciles à ignorer.

Le Alliance pour la sécurité élémentaire des enfants propose d’instaurer un « impôt modéré sur la fortune » pour le financement, d’augmenter les droits de succession, d’instaurer un impôt boursier ou un « soli des enfants » sur les grandes fortunes. A titre de comparaison : la séparation des conjoints coûte environ 20 milliards d’euros par an.

Mardi, le cabinet se réunit pour une retraite au château de Meseberg. Avant cela, il devrait y avoir un accord sur la sécurité de base des enfants. Même si Paus l’emporte avec 3,5 milliards d’euros pour le prochain budget, cela ne constituera pas une grosse surtaxe contre la pauvreté des enfants.